国有企业收入分配要弘扬正向激励导向

党的十九届四中全会形成了所有制、分配制度和资源配置方式三位一体、有机统一的基本经济制度框架，发展和深化了社会主义基本经济制度的内涵，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新和发展。做好国有企业收入分配工作，要主动适应新时代新形势...

　　党的十九届四中全会形成了所有制、分配制度和资源配置方式三位一体、有机统一的基本经济制度框架，发展和深化了社会主义基本经济制度的内涵，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新和发展。做好国有企业收入分配工作，要主动适应新时代新形势新要求，既要把握好公有制和按劳分配的主体地位，又要发挥市场在资源配置中的决定性作用，关键在于弘扬正向激励的鲜明导向，充分激发拥有各种要素的人的积极性、主动性、创造性。

　　充分发挥正向激励的功能导向。问题导向：实现激励的“精准有效”。正向激励不是简单的增量激励，更不是多多益善的“大水漫灌”，而是基于劳动效率、全要素生产率不断改善的激励，是“问题导向”的，对要素投入产生边际贡献的增量激励，是体现精益求精的“精准滴灌”。

　　目标导向：实现激励的“长远价值”。正向激励不是短期的激励行为，而是围绕企业发展战略目标，对企业长远价值创造的激励。国有企业要成为“百年老店”，必须立足于企业高质量发展的战略目标，把影响企业长远发展的管理、知识、技术等生产要素集聚起来，建立“基业长青”的市场化激励机制。

　　结果导向：激励人的“全面发展”。国有企业正向激励的结果就是满足人不断发展的各方面需求，既要给予职工物质层面的利益，体现要素贡献的市场价值、市场回报；又要给予职工精神层面的鼓励，体现组织关怀、集体荣誉、企业文化；更要引导职工树立“产业报国”“实业兴国”的共同理想，并不断给予职工事业层面的培养与发展。

　　市场导向：激励要素的“市场贡献”。国有企业是市场化经营的企业，要与市场经济深入融合，必须以市场规律为遵循、以市场机制为方法、以市场水平为标准，发挥市场在资源配置中的决定性作用。社会主义市场经济的按劳分配，要以劳动力市场价位为依据；按要素贡献分配的前提是市场配置要素、市场评价贡献，即“要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平”。因此，正向激励要实现市场配置人力资源要素并由市场来评价要素的贡献。

　　“分类施策”正向激励的重点群体。激励企业家担当作为。“国家因企业家而强，企业因企业家而兴”，“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”。国有企业负责人带领企业在市场经济中经营发展，首先必须要激发和保护他们的企业家精神，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。同时，要牢牢把握社会主义市场经济改革方向，综合运用物质激励与精神激励，短期激励与长期激励等多种手段，建立健全具有鲜明市场化特征的国有企业负责人薪酬体系。对于由政府部门或组织任命的国有企业负责人，如中央企业负责人，他们是讲政治的企业家和管企业的政治家，要按照国家的有关政策给予薪酬激励，并尽快完善福利保障体系，切实解决后顾之忧。对于由国有企业自主选聘的各级子企业负责人，以及其他各级管理人员，要坚持去行政化改革，尽快建立健全市场化选聘经理人员制度，同步建立市场化的薪酬激励机制。

　　激励科研骨干开拓创新。企业科研工作是企业科技创新的持续引擎，但投入大、风险高、周期长。对于科研骨干人员的正向激励，主要是明确科研人员科技成果的产权，建立科学合理的利益分配机制，如科技成果转化作价入股、股权激励、分红权激励等中长期激励机制。通过将创新链分工与价值链分享同步打通，实现对科研骨干人员的长期、有效、精准的激励，让他们在科技创新中为企业创造价值、实现个人财富和事业的双丰收。同时，要营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，既能激励成功，又能宽容失败，建立容错机制，为科研人才潜心科研、开拓探索提供更加广阔的空间。

　　激励广大职工奋发创造。国有企业的广大劳动者，是我国工人阶级队伍的骨干力量，是企业价值创造的牢固基石。习近平总书记指出，“人们到企业就业是为了取得收入，收入低于预期、低于市场决定的平均工资，就招不来人”。对职工队伍的正向激励，首先要建立健全与劳动力市场基本适应、以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，在经济效益增长和劳动生产率提高的同时实现职工报酬同步增长，保证职工在共建共享发展中有更多获得感。同时，要着力提高人才培养质量，畅通职业发展通道，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养更多的高素质劳动者和技术技能人才，提升职工对企业的忠诚度和幸福度。对关键技术岗位的技能人才，可以建立技术要素按贡献参与分配的办法，探索实行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式，同时弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的劳模精神和工匠精神，实现事业留人、待遇留人、情感留人的有机集合。