打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗

　　作者：河南省委党校校委委员、教授 廖富洲

　　2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议提出，毫不放松抓紧抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作。坚决完成脱贫攻坚任务。省委书记王国生在省扶贫办调研时指出，疫情防控是场大考，脱贫攻坚也是大考，要在双重考验中提升治理能力、工作水平，最大限度降低疫情影响，确保全面小康路上不掉一户、不落一人，要把疫情期间脱贫攻坚各项措施抓实抓细抓落地，坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。

　　2020年是全面建成小康社会的收官之年、决战脱贫攻坚之年，做好今年的脱贫攻坚工作极为重要。河南脱贫攻坚工作虽然取得了巨大成就和决定性胜利，但是，今年的脱贫任务依然十分繁重，目前全省剩余建档立卡贫困人口还有35万，贫困村52个，总量居全国第二位，并且这些剩余贫困人口、贫困村都是最难啃的“硬骨头”。另外还有近14万人存在返贫风险，超过21万的“边缘人口”存在致贫风险，巩固脱贫成果的压力很大。

　　突如其来的新冠肺炎疫情给决战决胜脱贫攻坚带来了新的困难和挑战：规模庞大的贫困群众被隔离在家，不能及时外出务工，就业和收入受到严重影响；很多地方的扶贫产业带贫企业难以复工复产，影响正常的生产经营；交通管制、商场关门、集市关闭使农民无法及时购买种子、化肥、农药等农业生产资料，给农林牧渔等农村产业发展带来严重损失等。最大限度地消除疫情对脱贫攻坚的消极影响，确保脱贫攻坚战如期完成，必须一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，坚持疫情防控要抓紧、脱贫攻坚不放松，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，高质量完成疫情防控和脱贫攻坚两大政治任务。

　　分类施策，统筹兼顾。要按照党中央、国务院关于疫情防控和脱贫攻坚的决策部署，密切跟踪分析疫情对脱贫攻坚的影响，密切关注疫情发展态势和群众生产生活情况，统筹好疫情防控和脱贫攻坚，全面落实突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策的要求，采取更有针对性的措施，提升疫情期间脱贫攻坚的精准性。疫情较重的地区，要集中精力优先抓好防控工作，同时积极转变工作方式，充分利用视频、电话、微信等信息化手段，与帮扶对象开展对接，指导贫困群众正确认识和预防新冠肺炎，关心贫困户生产生活，及时帮助解决实际困难，积极稳妥推进扶贫各项重点工作。疫情较轻或没有疫情的地区，要在做好疫情防控工作的前提下抓紧推进脱贫攻坚工作，坚持标准不变、靶心不散、力度不减，支持和组织推动脱贫攻坚项目建设尽早开工复工，集中资源力量攻克脱贫攻坚战最后堡垒。

　　切实解决贫困群众外出务工难题。务工就业是贫困群众增加收入、摆脱贫困的重要渠道，要抓住目前大批企业复工复产的时机，尽力做好贫困劳动力的就业工作。要摸清贫困劳动力的基本情况，根据联防联控机制的统一部署，按照“分批有序错峰”的要求，优先组织贫困劳动力返程返岗，充分利用扶贫工作机制，加强劳动力输出地和输入地的有效对接。可以采取政府买单包车接送、报销车票、务工奖补等多种方式，鼓励和帮助贫困群众尽快到岗就业。对那些暂时无法外出务工的贫困劳动力，可以利用当地扶贫车间、公益岗位等，进行妥善安置，促进贫困人口就近就地就业。

　　有序推动扶贫产业复工复产。实践证明，产业扶贫是有效扶贫的根本途径，是增强贫困地区可持续发展能力的重要举措，是打赢脱贫攻坚战的重要保障。在保证做好疫情防控的前提下，尽快推动扶贫产业复工复产，正常运转，使贫困农户有事干、有钱赚，是当前脱贫攻坚的当务之急。要优先安排符合防控条件的扶贫企业、扶贫产业复工复产，积极支持和组织推动脱贫攻坚项目建设尽早开工复工，充分发挥其带贫作用，减少损失。各级政府部门要根据疫情变化，采取有针对性的政策支持措施，出台降税减费、金融扶持、缓缴公积金保险费用、加大补贴力度等具体举措，帮助扶贫产业、带贫企业克服困难，尽快回复正常生产经营。疫情严重一时还达不到开工复工要求的，可以提前备工备料，做好准备，为开工复工创造条件。

　　千方百计组织贫困群众发展农业生产。在做好疫情防控的前提下，要全力组织、推动和督促广大农民抓紧农时季节，积极落实好春管春种各项措施，适时进行春耕春播春种，尽快恢复农业生产，夯实农业生产基础，确保今年农业生产全面发展。坚持严管控、促生产，实行精准管理、差异化管理，安全有序积极组织贫困群众投入到春耕生产中。要按照党中央、国务院关于做好疫情防控期间脱贫攻坚工作的部署，认真组织做好种苗、农资供应，强化贫困地区农产品产销对接，充分利用“互联网+”拓宽销售渠道，加大网上农产品推销力度。同时，结合疫情防控工作，引导超市定点销售扶贫产品，积极参与消费扶贫，避免因疫情出现扶贫产品滞销的情况，保障贫困群众收入。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为农民特别是贫困群众运送饲料、化肥、农药等农用生产资料，对于缺少劳动力的贫困户，要及时给予帮助，确保春耕生产不受影响。

　　建立防止返贫的动态监测和帮扶机制。新冠肺炎疫情是今年影响脱贫质量的最大因素，要认真分析疫情对贫困地区和贫困群众实现脱贫目标的具体影响，将人财物和扶持政策向受疫情影响大的贫困地区和人口倾斜，防止因疫致贫、因疫返贫。对存在返贫致贫风险的脱贫人口和边缘人口进行监测，建立和完善动态监测预警体系，了解掌握疫情带来的消极影响和他们生产生活变化情况，采取措施防止返贫和新的致贫。要建立动态帮扶机制，对出现的返贫和新致贫人口，要及时纳入帮扶范围，落实帮扶措施。要进一步提高扶贫的精准性，逐村逐户提出克服疫情影响的具体办法，有针对性地解决好贫困群众面临的生产生活难题，确保我省脱贫攻坚不留“死角”，不落下一户一人。