用好政策组合拳 精准纾困小微企业

　　作者：项银涛

　　新冠肺炎疫情发生后，小微企业经营遭受较大冲击。党中央、国务院高度关注小微企业和个体工商户的成长发展，国务院常务会议多次研究部署纾困措施，中央和地方密集出台各类扶持政策，全方位帮助小微企业渡过难关，尽快恢复生机与活力。未来，需要摸清疫情对小微企业的差异化影响，既要落实普惠性政策，又要提供个性化措施，精准助力小微企业经营恢复，加快释放经济活力。

　　当前疫情防控形势持续向好，各地扎实有序推动复工复产，生产生活秩序加快恢复。不过，小微企业复工复产进度整体较慢，特别是服务业小微企业进度滞后，受市场需求减少、原材料成本上升、劳动用工不能及时到位等因素影响，加上国外疫情持续蔓延影响全球供应链的稳定，短期海外订单可能减少，部分企业经营压力加大。

　　应该看到，小微企业遭遇的临时经营困境，既有共性原因，也有差异化特点，需要针对问题症结提出更多解决之道，做好精准扶持，助力小微企业经营恢复。

　　一是加快普惠性政策落地。中央到地方纾困措施涉及小微企业方方面面的经营共性问题，有些政策很明确，有些原则性政策落地尚需地方结合实际。不论何种情况，各地各部门都应快速扎实地贯彻执行，确保各项政策早落地、快见效。

　　二是为小微企业创造更多复工复产条件。目前规模以上工业企业复工复产进展顺利，有序推进小微企业复工复产较为迫切。特别是服务业小微企业，既关乎居民生活质量，又能支持社会就业，应尽量创造更多复工复产条件，帮助解决企业面临的疫情防控物资、劳动用工、外地员工集体住宿等问题，尽可能让城市服务业有效“转起来”。

　　三是积极畅通社会供应链和资金链。供应链和资金链是社会正常运转的“主动脉”，众多小微企业则是“毛细血管”。当前，既要加快打通“主动脉”，又要有效疏通“毛细血管”。供应链要做到上下游有序衔接，才能衍生出供应链上小微企业的订单需求，这才是小微企业的生存之基。资金链的政策扶持力度超出市场预期，金融支持在缓解企业资金压力上已发挥了重要作用，未来要加强审计监督，防止“跑冒滴漏”，提高金融支持实效。

　　四是积极支持小微企业开展自救和加大创新。疫情改变了我国乃至全球社会交易和活动的方式，将加速世界商业模式创新和数字经济转型。对地方政府而言，要变“危”为“机”，积极支持小微企业开展自救和业务创新，降低行业准入门槛，减少不必要的限制措施，搭建业务沟通合作平台，扩大政府采购规模，在公共基础设施供给方面提供各种便利。

　　五是积极扩大国内需求，支持小微企业发展。消费是最终需求，是经济增长的持久动力，而多数小微企业服务于社会终端需求。当前，要积极顺应居民消费升级趋势，加快完善促进消费体制机制，进一步改善消费环境，发挥消费基础性作用，助力形成强大国内市场，释放小微企业生机与活力。

　　我国已经采取一系列政策措施对冲疫情影响，还将出台有针对性的举措。随着各项政策举措不断显效，经济社会秩序逐渐恢复，小微企业也将迎来经营恢复的“暖春”，社会经济活力将加快释放。（项银涛）