关于“三不”路径的思考

　　作者：生态环境部西北督察局 韩海龙

　　党的十九届四中全会提出构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制以来，各地、各部门围绕“三不”都开展了积极探索，在探索中推进，在推进中提高。笔者结合近几年从事党务、纪检工作的体会和实践，就“三不”路径提出几点建议。

　　一是自上而下构架。在做好相关顶层设计的基础上分两个并行体系自上而下发力。第一体系以“人”为要素。领导带头遵规守纪率先垂范，中层干部严格自我要求从严抓好管理，党员干部发挥先锋模范作用立党为公、执政为民。

　　第二体系以“事”为要素。以一体推进“三不”机制建设为贯穿主线，统揽党风廉政建设各项事务。加强权力运行监控机制建设，明确防控流程制订防控措施堵住廉政风险点。定期开展党风廉政形势分析，每半年进行述职总结。以案为鉴加强警示教育，开展政治清明风清气正道德文化建设。

　　二是自下而上回溯。以实效为评判标准，回溯问题是否具有典型性、前瞻性，问题背后原因研判是否精准，措施办法是否紧盯问题实质、事半功倍，从而便于从各单位的“共性”和每个单位的“个性”出发，回应一体推进“三不”机制建设的各项要求是否落实，取得的成效怎么样，是否有助于机制的深化、巩固和见效，是否有益于反腐败和党风廉政建设。自下而上回溯是自上而下布局的辅助和补充。

　　三是板块相互衔接。从整体而言，一体推进“三不”机制建设由若干工作板块构成，彼此之间存在横向联系，应以长期、中期、短期时间目标为脉络，对其进行优化组合。有些管长远、揽全局的工作实施后要及时评估与时俱进；有些定期做、有针对的工作要作为长期任务的有益补充进行精心安排，一定要结合本单位实际；有些不确定、随机性安排的工作要吃透上级精神，兼顾单位特点需求，不打折扣执行。其优点在于“可合并、可拆解”，灵活机动。

　　四是流程串联闭环。充分考虑每一板块内工作环环相扣的特点，通过任务分解，明确责任部门或人员、完成标准、完成时限等相关要求，形成的成果对一体推进“三不”机制建设形成正向作用。需要充分发挥机关党委、机关纪委、各部门、各处室的职能，各司其职，及时通报相关情况，实行动态销号管理。工作实施中应尽量减少层级，防止出现层层加码、过度留痕等形式主义、官僚主义问题。

　　五是质量成效为先。坚持统筹为先谋划在前，紧盯工作质量和成效。要努力在加强与党建、业务等工作相互融合、“举一反三”方面下功夫，在“一举多得”方面创新思路。使一体推进“三不”机制建设成为中心工作的助推器、控制阀，成为队伍建设的金钟罩、铁布衫。