海南构建现代产业体系的路径和着力点

　　在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。加快推动海南构建现代产业体系是其中的重要一环，也是海南推动高质量发展、实现“建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港”这一目标的重要支撑和关键所在。

　　现代产业体系为自贸港建设提供重要支撑

　　现代产业体系是现代化经济体系的重要组成部分，发挥着重要的生产供给功能，是支撑地区经济发展的重要基础。《海南自由贸易港建设总体方案》提出“大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力”，是对推动海南加快构建现代产业体系作出的具体部署。

　　现代产业体系将为自由贸易港建设提供强大动力。建设现代产业体系，可通过农业、工业、服务业等产业的融合发展实现产业升级，在技术水平、生产效率、经济效益、绿色发展等方面做到全面提升，从而推动经济高质量发展和可持续发展。在建设现代产业体系的过程中，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，催生出产业升级的内生动力，将为海南自由贸易港的建设和发展提供强大动力。

　　现代产业体系将为不断扩大开放提供有效途径。我们要将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，加强与东南亚国家交流合作，促进与粤港澳大湾区联动发展，需不断扩大对外开放。构建现代产业体系是支持海南深度嵌入全球产业链和更好融入全球产业分工体系的有效途径，不仅能为其他国家人民提供更加优质的中国产品和服务，促进企业参与国际竞争与合作，有效利用国内国际两个市场、两种资源，而且还能大力推动多边双边贸易和投资发展，为形成扩大对外开放的良性循环提供助力。

　　现代产业体系将为人才参与自由贸易港建设提供优质平台。事业因人才而兴，人才因事业而聚。海南自由贸易港建设需聚“四方之才”，而要吸引人才、留住人才、用好人才，除了需在深化人才发展体制机制改革上有所突破，营造更加开放的引才机制，还要构建好供人才一展身手的平台，特别是要以优质产业为基础广纳人才，让各类人才在海南各展其才。

　　构建现代产业体系需坚持正确方法论

　　目前，海南区域发展不平衡、“三农”问题较为突出，产业结构以“资源依赖型”为主且实体经济相对薄弱，同时，海南具有相对独立地理单元的岛屿经济体特征，自身缺乏足够的发展腹地。在这一现实条件下，加快推进海南建设现代产业体系，需坚持正确的方法论。

　　一要坚持实事求是。现代产业体系是以实体经济为主体的产业体系，我们既要把握海南的资源条件和现实基础，又要把准现代产业体系的基本内涵，具体在提升传统产业、推动工业智能化、培育战略性新兴产业等方面发力，积极探索符合海南产业发展现实和规律的路径和方法。需坚持实事求是，深刻认识海南产业发展路径与内陆省份及沿海地区之间的差异，在借鉴国际岛屿经济体成功发展经验的基础上，扬长避短，不断夯实构建现代产业体系的基础。

　　二要坚持调查研究。需通过深度调查研究和国际市场分析，在旅游业、现代服务业和高新技术产业等领域，探索适合海南区域经济发展的细分行业，做细做实做出品牌。特别是要充分发挥改革开放先行先试的优势，可考虑在海洋、航天应用、绿色制造、高端旅游、生态健康、现代农业等细分行业中深耕。

　　三要坚持问题导向。构建现代产业体系既要统筹国内国际两种资源、两个市场，又要在开放合作和国际竞争中提高自主创新能力、价值链治理能力，提升参与国际分工的收益。对此，需坚持问题导向，以实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展夯实现代产业体系各类要素基础，以培育壮大新型农业经营主体以及新产业新业态为抓手推动乡村产业振兴，以技术创新引领热带特色高效农业转型升级，以“做强”“做品牌”为目标实现旅游业新发展，以全球价值链为坐标构建现代服务业，以科技创新和发展核心技术为抓手培育高新技术产业，为海南引进全球高端生产要素、融入全球经济体系前沿地带，提供有力支撑。

　　要把制度集成创新摆在突出位置

　　习近平总书记在对海南自由贸易港建设作出重要指示时指出：“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”这为我们更好为海南构建现代产业体系提供制度保障，指明了方向路径。

　　相对于以往制度建设方面的单项突破，制度集成创新更注重把握各项制度之间的内在联系和辩证关系，具有系统性、整体性、协同性的特点，旨在将已有的各项制度有机结合起来，使蕴含其中的创新要素交叉融合、协同作用，不断优化体制机制，激发出更大的生机活力。

　　更好构建现代产业体系，关键的一环就是要在制度安排上守正创新。我们既要借鉴国际经验，形成具有国际竞争力的开放政策和制度，加快建立开放型经济新体制；又要体现中国特色，充分发挥全国上下一盘棋和集中力量办大事的制度优势，调动各方面积极性和创造性，集聚全球优质生产要素，着力在推动制度创新、培育增长动能、构建全面开放新格局等方面取得新突破。需要注意的是，把制度集成创新摆在突出位置，不是对单个领域、单项制度的“修修补补”，而需推动各领域各部门的相关制度进行系统性变革。唯此，才能切实营造有利于产业发展的制度环境，激发产业发展的内生动力，加快构建现代产业体系，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）