习近平总书记谈地方党委建设

　　2020年6月29日，中共中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习。（全文→）

　　习近平总书记在主持学习时强调，“地方党委是贯彻落实党中央决策部署的‘中间段’，不能出现‘中梗阻’，要认真贯彻执行地方党委工作条例，把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。”

　　总书记为什么对地方党委提出认真贯彻执行地方党委工作条例的要求？

　　接下来，笔记君就同大家一起再次学习《中国共产党地方委员会工作条例》，感悟总书记强调地方党委建设“中间段”不能出现“中梗阻”的深意。

　　一、地方党委地位十分重要

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

　　我们党要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，离不开坚强有力的组织保障。

　　现在，我们党已经建立起包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，其中地方党委3200多个，党组、工委14．5万个，基层党组织468．1万个。

　　“这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势”。

　　而在党的组织体系中，地方党委所处的地位十分重要。

　　2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上鲜明强调：“党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止。”

　　可以说，省市县三级地方党委作为本地区的领导核心，在贯彻落实党中央决策部署、推动党的奋斗目标实现上居于关键位置、负有重大责任。

　　地方党委强不强、领导作用发挥好不好，事关党的执政能力和领导水平的提高，事关党和国家事业的发展。　　

　　二、为什么修订《条例》？

　　回顾历史，1921年党的一大确立的地方执行委员会正是地方党委的前身。1927年修订的党章，将执行委员会改为委员会，正式确立了地方党委制度。

　　1996年4月，中央印发了《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》。随着党和国家事业不断发展，该条例已不能完全适应新形势新任务要求。同时，党的十八大以来，中央提出从严治党、制度治党、依规治党，对完善地方党委工作制度提出了许多新要求。

　　十八届三中、四中全会以及《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》等明确要求抓紧修订地方党委工作条例。为此，按照中央要求，中央办公厅会同中组部等部门对条例进行了修订。

　　2015年12月，中央政治局会议审议通过《中国共产党地方委员会工作条例》，明确了各级地方党委的组织架构、运行机制、重要职责、决策规程等，为做好新形势下地方党委工作提供了基本遵循和制度保障。　　

　　三、《条例》的主要内容

　　《中国共产党地方委员会工作条例》第一章第一条就开门见山地说明：

　　为了落实全面从严治党要求，加强和改进党的地方委员会工作，提高党的执政能力和领导水平，促进党的执政目标的实现，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

　　新修订的《条例》进一步落实了地方党委全面从严治党的政治责任，通过全面梳理地方党委工作实践中存在的突出问题，吸收有效经验，破除制度障碍，创新方式方法，确立了地方党委开展工作的规则，提高地方党委工作的科学化水平。

　　突出了地方党委全面从严治党的政治责任。比如，《条例》的一个突出亮点，就是首次以党内法规形式确立了地方党委履行全面从严治党的主体责任。

　　健全了地方党委发挥领导核心作用的制度基础。比如，《条例》强调了地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；规定地方党委主要实行政治、思想和组织领导，明确了实施领导的7个方面内容；完善了地方党委领导经济社会发展工作机制；要求地方党委加强对同级人大、政府、政协等的领导。

　　规范了地方党委组织架构和成员配备。比如，《条例》对地方党委组成和党委委员、候补委员及常委会委员配备作出了明确规定，其中，省级常委会委员配备名额为11至13人，市、县两级为9至11人，并对个别地方需要适当增减的情况作出了规定。

　　强化了全会的决策和监督作用。比如，《条例》对全会和常委会决策事项范围作了细化，特别是明确了必须通过召开全会讨论和决定的9项重大事项，并规定全会听取和审议常委会工作报告或专项工作报告。

　　完善了地方党委运行机制。比如，《条例》在总结一些地方实践经验基础上，确立了“书记专题会议”，强调“需要提交常委会会议审议的重要事项，可以先召开书记专题会议进行酝酿”，但“书记专题会议不得代替常委会会议作出决策”。

　　此外，新修订的《条例》还完善了地方党委决策程序，提出要健全地方党委决策咨询机制，提高了决策的科学性和有效性；强调地方党委应坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责制度，等等。

　　综合自：人民日报 新华社

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