“美国史上最差国务卿”何以得名

　　前不久，美国主流媒体《华盛顿邮报》发表了一篇题为《蓬佩奥应对疫情的表现使他成为美国史上最差国务卿》的文章。该文列举了蓬佩奥在美国新冠肺炎疫情暴发后的一系列“作为”——包括漠视疫情严重性、逃避自身政治责任、拒绝国际合作、极力“甩锅”中国等，认为“自二战结束以来，可能没有比蓬佩奥表现更差的（国务卿）了”。实际上，蓬佩奥在美国抗疫过程中的种种“奇葩”表现，只是其就任国务卿后斑斑劣迹中的“一点”。职业操守、眼界视野和个人品行三方面，无论我们从哪一个方面对其进行评估，其“美国史上最差国务卿”的名号都实至名归。

　　作为“美国首席部长”“美国最高外交官”和“宪法规定的美国总统第四顺位继承人”，国务卿在美国行政体系乃至整个政治架构中的地位十分重要，代表着美国的国家形象。抛开工作能力不说，作为美国高级行政官员和总统主要外事顾问，办事正派、任人唯贤、公私分明当为一个国务卿必备的基本职业操守。然而，蓬佩奥却是一位上述三方面操守全无的国务卿。

　　首先，蓬佩奥依靠政治投机与溜须逢迎上位，可谓“德不配位”。早在2016年美国总统大选期间，蓬佩奥便作为政治投机分子，先是为共和党候选人卢比奥站台，后又在特朗普得势后迅速改头换面，不遗余力为特朗普摇旗呐喊，成功混到了中央情报局局长的位子。当然，其野心却不可能止步于此。在担任中情局局长期间，蓬佩奥对特朗普极尽阿谀奉承之能事，用一年多时间最终上位国务卿。可以说，在重要职位更换频繁、多位高官被“炒鱿鱼”的本届美国政府中，蓬佩奥的飞黄腾达异常突显，而这靠的完全是政治投机与逢迎。

　　其次，蓬佩奥就任国务卿后极尽任人唯亲之能事，大搞权力小圈子。他在国务院极力安插身边亲信，形成了国务院内的权力小圈子，对国务院日常工作造成了明显的消极影响。其中令人印象最为深刻的是，蓬佩奥竟然将早年与其合伙开办航空公司的两位老同学安排进入国务院，成为副国务卿和法律顾问。此二人不仅毫无从政经验，而且自身能力也颇可质疑，要知道他们三人合伙开办的公司是以破产落幕的。

　　再次，蓬佩奥就任国务卿以来频频以权谋私，名声极臭。7月30日，负责监督行政部门工作的美国国会众议院就蓬佩奥在国务院的公权私用问题展开了全面调查，并传唤了其4名助手。更早些时候，国务院负责监督官员行为的督察长被突然解职，有媒体称这是由于其对蓬佩奥以权谋私行为的调查激怒了蓬佩奥，在朝野各界闹得沸沸扬扬。蓬佩奥职业操守的低劣可见一斑。

　　作为美国最高外交官，国务卿理应具备广阔的战略视野和较强的领导能力，从而能够帮助总统有效推进外交政策、维护美国利益。然而令人大跌眼镜的是，职业操守全无的蓬佩奥眼界狭窄、能力缺失，不断刷新着公众对美国国务卿形象的认知下限。

　　蓬佩奥完全不具备国务卿应有的国际战略视野，其所作所为严重损害了美国国家利益。以抗疫为例，历史上任何一位美国国务卿在面临国际危机时，通常都会寻求国际合作，把世界各国尤其是盟友团结起来，共同应对挑战。然而，蓬佩奥在疫情中除了在白宫新闻发布会上象征性地露面外，几乎不见踪影。正如《华盛顿邮报》文章所指出的，“当美国其他行政官员努力控制疫情时，蓬佩奥却表现得好像疫情没有发生一样”；当英国基于伊朗疫情的严峻形势对伊朗实施人道主义援助时，蓬佩奥却将疫情视为“极限施压工具”；当中国为全球抗疫做出表率并表示愿意同美国开展合作时，蓬佩奥却屡次将病毒政治化，抹黑中国、转嫁矛盾。他的恶劣言行不仅给美国国内抗疫造成消极影响，而且阻碍了美国同其他国家开展合作的进程，使美国成为全球疫情“暴风眼”，导致疫情汹涌，生灵涂炭。

　　在对华政策方面，蓬佩奥上个月在尼克松图书馆大言不惭地为美国对华政策“定调”，称自尼克松时代开启的所谓“对华接触政策”失败、中国占了美国“便宜”，要对华采取“不信任且核查”战略。众所周知，中美关系建立在两国互利双赢的基础上，而非一方对另一方的施舍。中美合则两利、斗则俱伤，同中国搞战略对抗不仅对美国有百害而无一利，而且还会殃及国际安全与共同发展。蓬佩奥的拙劣表演再次表明他缺乏基本国际战略视野，其主张只会把美国对华政策引入歧途，并最终伤及美国自身。

　　蓬佩奥也完全不具备国务卿应有的领导能力。7月，美国国会参议院外交关系委员会中的民主党人发布了一份长达46页的题为《外交危机：特朗普政府正在掏空国务院》的报告，指责蓬佩奥运用在中情局的那一套管理方式领导国务院，以恐吓为手段，以政治派系为人员任用标准，导致职业官员大量辞职、人员变动频繁，造成大量职位空缺。所有这一切都使得国务院的工作毫无章法、陷入混乱。尽管此份报告存在党派斗争动机，但上述事实也确实表明蓬佩奥领导下的美国国务院已陷入难以有效履职的困境，其罪魁祸首正是蓬佩奥本人。

　　蓬佩奥之所以沦为“美国史上最差国务卿”，还在于他在个人品行方面存在严重问题——妄自尊大，说谎成性，为一己私利置是非公义于不顾。妄自尊大在他试图为美国对华政策重新“定调”的伎俩中暴露无遗，说谎成性则使他作为美国最高外交官的形象一落千丈，进而累及美国的国家信誉。例如，前不久他在接受美联社视频采访时，当主持人问他新冠病毒是否为人造时，他先是言之凿凿地称科学表明新冠病毒是人造的，在主持人反驳这一说法后，他又面不改色地推翻了自己的言论。此外，在多个涉及中国问题的场合，蓬佩奥出于政治目的颠倒黑白，信口雌黄，谎话连篇。

　　国务卿一职对蓬佩奥来说已经成为他谋取私利，尤其是捞取政治资本的平台和工具。为巩固在共和党极端保守派和鹰派阵营中的影响力，蓬佩奥使尽浑身解数，全方位、高频度地炒作中国议题、对华示强，以此标榜自己的“独特性”，全然不顾是非曲直，更不顾中美关系稳定发展的大局，使美国人民的福祉和美国国家利益成为其个人政治私利的牺牲品。

　　纵观美国政治史，从职业操守、视野能力、个人品行三方面进行衡量，恐怕很难再找到一位像蓬佩奥这样的国务卿，用个人的偏执、狭隘、无知和失德对其政治身份进行利用，进而实现自身政治利益最大化。在美国国内政治日益极化、对外政策变得极具进攻性的背景下，这种无良政客的产生会推动美国外交政策更趋非理性。

　　希望这位“史上最差”国务卿的教训能够让其继任者引以为戒，并使之成为永不被刷新的历史纪录。

　　（作者：王 浩，系复旦大学美国研究中心副教授）