以绿色技术创新推进生态文明建设

　　作者：中国科学技术大学科技创新与区域发展研究中心　王善勇；合肥工业大学经济学院　李军

　　习近平总书记在全国科技创新大会上指出：“生态文明发展面临日益严峻的环境污染，需要依靠更多更好的科技创新建设天蓝、地绿、水清的美丽中国”，“依靠绿色技术创新破解绿色发展难题，形成人与自然和谐发展新格局”。习近平总书记这一科学论断强调了科技创新，尤其是绿色技术创新在生态环境保护、生态文明建设中的作用。

　　绿色技术创新是一项复杂的系统工程，既包括前端的绿色技术研究开发，也包括后端的市场化应用。保护生态环境、推进生态文明建设离不开绿色技术创新支撑。因此，需要鼓励、支持、推动绿色技术创新，充分发挥绿色技术创新的支撑作用。

　　培育壮大绿色技术创新主体

　　绿色技术创新主体是企业，进行绿色技术创新必须坚持和强化企业主体地位。

　　“十三五”以来，安徽省坚持以企业为主体的绿色技术创新战略，制定标准规范并开展绿色技术创新企业认定，落实相关支持政策。重点培育一批龙头企业、骨干企业，壮大现有绿色技术创新典型示范企业，促进产业规模化和集群化。充分发挥龙头企业、骨干企业、典型示范企业的引领作用，形成绿色技术创新示范效应。

　　同时，充分认识到中小企业在绿色转型、绿色发展以及生态文明建设中的作用，积极引导中小企业进行绿色技术创新，并为其提供必要的政策支持。

　　优化绿色技术创新环境

　　企业绿色技术创新活动有序开展，离不开良好的绿色技术创新环境。为企业绿色技术创新提供融资支持、信贷担保和风险补偿，引导银行、保险公司、证券公司、基金公司、担保公司等金融机构参与企业绿色技术创新。

　　为引导金融机构参与绿色技术创新，浙江省在湖州、衢州设立绿色金融改革创新试验区，支持金融机构开展金融创新，鼓励金融机构开发绿色债券、绿色基金等绿色金融产品，将绿色技术创新作为优先支持领域。

　　强化绿色技术知识产权保护与服务，为绿色技术创新筑牢知识产权保护“屏障”。为打击知识产权侵权行为，合肥市建立“黑名单”制度，持续优化完善绿色技术创新知识产权服务，缩短审查审批流程，建立审核“绿色通道”。

　　加快绿色技术创新人才培养，积极引导高校、科研院所加强相关学科专业建设，积极谋划、主动布局绿色技术创新人才培养。

　　加快绿色技术创新“三链”深度融合

　　绿色技术涉及产品设计、生产、消费、回收利用等环节的技术，绿色技术创新则包括研发、应用推广和产业发展三个阶段，各环节、各阶段都具有价值增值的潜力。优化各环节、各阶段间的衔接，实现融合创新，提升绿色技术附加值。拉长企业产业链，加快绿色技术创新链、产业链和资金链深度融合。

　　建立健全产品和服务市场交易体系，运用市场化手段实现绿色技术创新产品和服务的经济价值。

　　完善政府采购制度，加快绿色技术创新产品和服务经济价值实现，加快推动技术创新成果产业化。

　　完善绿色技术创新政策

　　继续坚持以市场为导向的绿色技术创新政策，按照市场规律办事，充分尊重和把握绿色技术创新的市场规律，发挥市场在绿色技术创新领域、技术路线选择及创新资源配置中的决定性作用。完善绿色技术创新引导政策，丰富技术推广目录，引导绿色技术创新方向，力争在清洁生产、节能降耗、生态保护与修复等领域实现突破。

　　完善科研项目申报、评审、立项政策，简化项目申报和评审流程，做到快速立项、精准立项。完善科研项目绩效评价政策，不以论文和专利为唯一评价标准，建立多元化的项目绩效评价体系，重点评价绿色技术创新成果的实际效果、成熟度与示范推广应用价值。

　　完善支持政策，重点优化财税金融政策、人才配套政策，强化政策间协同互补、配套衔接，着力构建市场化、互补式的绿色技术创新支持政策体系。健全政策协同机制，探索构建跨领域、跨部门、跨地区的政策联动机制。