统筹高水平保护与高质量发展 勇当长江生态保护修复模范生

　　习近平总书记在安徽考察时强调，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。扛起保护修复长江生态环境的政治责任，必须正确处理好四个关系，努力走出一条高水平保护与高质量发展高度统一、相互促进的新路子，勇当长江生态保护修复模范生。

　　正确处理好高水平保护与高质量发展的关系。依赖资源消耗、环境消耗的粗放型发展必然带来城市产业结构重、污染排放大、治理难度高等问题。随着经济社会不断发展、人民生活水平不断提高，环境保护与经济发展的矛盾越来越大，加强环境保护成为城市转型的突出问题、人民群众的强烈呼声。近年来，各地坚持走生态优先、绿色发展之路，严格落实“共抓大保护，不搞大开发”，以及“生态优先、绿色发展”的要求，积极谋划地区发展新路。需以生态环境突出问题整改为切入点，把坏事变好事、把污点变亮点、把被动变主动，着力修复长江生态并取得明显效果。许多地方在狠抓环保整改的同时，经济发展不仅没有受到影响，反而呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好态势。通过抓长江大保护，有力推动了高质量发展，更加坚定了我们走生态优先、绿色发展之路的信心和决心。下一步，应努力走出高水平保护与高质量发展高度统一、相互促进的新路，把推进长江大保护作为最大的政治、最大的发展、最大的民生和最大的责任来抓，努力实现生态环保高水准、经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质，为长江早日重现“一江碧水向东流”的胜景作出应有的贡献。

　　正确处理好严格环保执法与不搞“一刀切”的关系。在推进长江大保护、深化环境治理中，既要立足当下治标，又要着眼长远治本，做到标本兼治。一方面严格执法、铁腕治污。坚持问题导向，发扬斗争精神，抓好长江大保护警示片、中央和省环保督察反馈问题整改，加大散乱污企业、固废堆放点等污染源清理力度，可着力打造沿江1公里生态修复样板区、5公里产城一体示范区、15公里城乡融合先行区，建设水清岸绿产业优美丽长江经济带。另一方面遵循规律、源头治理。从源头看，水的问题在岸上，岸的问题在产业。加大黑臭水体治理力度，摒弃末端治理方式，按照系统治理、源头治理、流域治理、精准治理的思路，一体推进雨污分流、截污纳管和污水处理厂提标扩能。着力整治污染企业，通过采取约谈、挂牌督办、依法关停三个步骤，给企业留足整改时间，不搞“一刀切”。同时，实施工业企业亩均效益评价，评出ABCD四类企业，实行差别化配置资源，倒逼低效企业、低效用地退出，加快“腾笼换鸟”，从根本上解决环境污染问题。

　　正确处理好自然生态修复与人工治理保护的关系。在环保整改过程中，重视发挥生态自我修复功能，避免大拆大建和过度人为干预。一是按照自然肌理推进长江岸线整治。坚持宜林则林、宜湿则湿、宜草则草，保留原生态风光，在降低成本的同时，把长江生态修复得更好、更自然。比如，在综合整治中，马鞍山市注重使用本地树种进行复绿补绿，保留杨树林、芦苇荡等生态湿地，用相对较低的成本打造了原生态的滨江湿地公园，解决了长期以来“滨江不见江、临水不亲水”的问题，为老百姓打造了亲江亲水的生态客厅，使过去的生产岸线变成了生活岸线、生态岸线、景观岸线。二是通过禁捕退捕恢复长江生物多样性。坚持堵疏结合，推进禁捕退捕。堵，就是聚焦捕捞、运输、销售、餐饮等关键环节，实行公安、渔政、海事、市场监管等多部门联合执法，常年度、常态化保持高压态势；疏，就是不断拓宽退捕渔民转产就业渠道，帮助渔民实现稳定就业，达到“四有一畅”，即有房住、有工作、有社保、有学上、心情舒畅。三是用好生态资源探索价值转化路径。把点位问题整改与回应市民关切、增强群众获得感、打造水清岸绿产业优美丽长江经济带、推动产业转型升级结合起来，充分利用良好的生态环境资源，积极发展文化旅游、健康养生等产业，推动生态价值向经济价值转化。

　　正确处理好政府主导与社会参与的关系。环境治理是一项系统工程，需要党委政府和全社会共同努力。在政府层面，应严格落实党政同责、一岗双责，建立统一高效的领导指挥机制，实行专人、专责、专班攻坚，建立定期调度、暗访督查、包保负责机制，做到部门协同、上下联动。在社会层面，可借助权威机构、专家团队的力量，以政府购买服务方式，推广“环保管家”，开展企业废水废气排放实时监管、大气污染综合监控、长江入河排污口排查等专业服务。推进市场化运作，与大型环保企业合作，探索“技术+资金+运营维护”一体化合作方式。动员志愿者、机关干部等力量投身长江大保护各项工作，让爱护长江、保护长江的理念深入人心，努力实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环。