深入贯彻海洋强国重大部署 推动中国海警稳步走向深蓝

　　习近平总书记对维护国家海洋权益和推动中国海警改革发展高度重视、寄予厚望。他指出，我国既是陆地大国，也是海洋大国，拥有广泛的海洋战略利益。经过多年发展，我国海洋事业总体上进入了历史上最好的发展时期。这些成就为我们建设海洋强国打下了坚实基础。我们要着眼于中国特色社会主义事业发展全局，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹，坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设。

　　切实把握海洋强国战略重要机遇

　　21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋的时期。海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在国家生态文明建设中的角色更加显著，在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升。世界各国普遍认识到，海洋将成为人类生存与发展的新空间，成为沿海各国经济和社会可持续发展的重要保障，成为影响国家安全的重要因素，海洋再度成为世界关注的焦点，战略地位空前提高。对我国来说，海洋的地位和作用从来没有像今天这样，与国家发展和人民生活如此密切相关，国家战略空间的拓展需要海洋来实现，改革开放的经济格局需要海上通道的安全来保障，沿海地区的率先发展需要海洋贸易来支持。

　　建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。党的十九大报告也明确指出，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。实施这一重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。

　　要把握好国际海洋事务需要中国积极参与的重要机遇。国际海洋事务正在向和平共享、协同发展的多强格局转变，各国平等协商、共同解决海洋问题和分享海洋发展成果将成为主流形态，新兴经济体在参与国际海洋事务、建立国际海洋治理体系等方面迎来重要机遇。中国是世界第二大经济体，更是重要的国际贸易、航运及海洋装备制造大国，在国际海洋政治、海洋法律、海洋经济、海洋运输、海洋安全等领域的影响力日益增强，中国倡导“通过和平、发展、合作、共赢方式建设海洋强国”，更加符合时代特征和世界潮流，被国际社会广泛认可和接受。

　　要把握好中国向海而强构建海洋命运共同体的重要机遇。习近平总书记提出构建海洋命运共同体、共建21世纪海上丝绸之路等倡议，是共护海洋和平、共筑海洋秩序、共促海洋繁荣的中国方案，顺应国际社会对海洋发展的共同意愿和基本追求。当前，中国海洋经济产值约占国内生产总值的9.0%；年度进出口总额约占全球总额的11.75%，其中90%以上通过海上运输完成，而且潜力依然很大。中国海洋经济的发展，既给中国人民带来福祉，又与广大的发展中国家分享了开发、利用、保护海洋的有效成果，最终实现互利共赢、共同繁荣。中国正在坚定地以国际社会责任担当者角色，积极参与全球海洋治理，参与国际海洋规则的制定，加强国际协调，追求各方共赢的“包容性利益”，推动建立更加公正、合理、可持续的国际海洋秩序和治理体系。

　　加快建设世界一流海警力量

　　建设海洋强国，从陆权国家逐步到陆权海权兼备国家迈进，是一个重大战略决策，深化海警改革是这一战略决策的关键布局。我们要推动国家由大向强发展，就必须加强经略海洋的能力和实力，尽快建设强大的海上维权执法力量。

　　加快推进海警装备体系的顶层设计。围绕海上维权执法、安全保卫、海警外交等职责任务，按照“体系建设、分步实施、急用先建、基础先行”的思路，加强顶层设计。坚持目标牵引、科学论证，突出专业装备，构建维权执法功能健全、作战性能攻守兼具、执勤保障衔接配套、高中低速相互匹配的海警特色装备体系。规范统一装备型谱，稳步推进装备更新换代，提升装备体系化、规模化、现代化整体建设水平。建立全面融合的维保体系，完善装备全生命周期管理，统筹装备升级改造，提高装备使用效能。强化人才力量建设，深化“战、建、训、管、评”一体融合机制，体系化提升海上维权执法能力。

　　加快建立科学完备的海警保障体系。扭住供应保障不全面等现实问题，加快建立平时能保障、急时能应急、战时能打赢的保障体系。优化统一后勤管理、保障力量、资源配置、规划建设等各领域运行模式，形成上情下达及时、左右协调顺畅、推进落实有力的保障机制。积极融入联勤保障体系，理清联勤职能界面，完善规划计划、指挥协调等工作制度，形成任务行动跟着“指挥链”、日常需求随着“建制链”的保障机制，推动形成紧贴实战、全面融合、无缝覆盖、集约高效的保障机制。

　　加快提升海警走向深蓝的综合实力。着眼国家安全与发展需要，结合“一带一路”建设布局，加快海外设点布线，加强海警力量前推预置、外向化运用，有力保障国家发展空间拓展。持续加大对外交流合作力度，着力打造以我为主、于我有利的海上执法多边合作平台。同时，瞄准海警发展的短板弱项，借鉴国外海上执法力量建设经验，开阔国际视野、增强国际思维，丰富国际知识，提升国际素养，培养大国风范，缩短装备技术等硬件和信息技术等软件方面的差距，加快海警力量建设的国际化进程，打造一支具有国际视野、国际素养、国际形象、国际影响的现代化海警部队。

　　（作者系中国海警局副局长）