聚力脱贫攻坚 决胜全面小康

　　作者：刘姣，系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）经济学教研部副教授

　　深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央打赢脱贫攻坚战的战略部署和甘肃省精准扶贫精准脱贫工作要求，脱贫攻坚是兰州的头等大事和第一民生工程。聚焦“精准”方略，不断夯实产业基础，确保贫困群众稳定脱贫。加大改革创新力度，大力弘扬真抓实干的优良作风，确保各项决策部署落地生根，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。在脱贫攻坚倒计时的最后关键阶段，紧盯“两不愁三保障”目标，采取坚决有力措施，不畏艰苦迎难而上，心无旁骛抓扶贫，求真务实促脱贫。2020年必须如期完成脱贫攻坚任务实现冲刺清零目标，在最后的两个月内确保如期打赢打好脱贫攻坚战。

　　打造宜居乡村，巩固脱贫成果。根据现有贫困村生产生活条件差、基础建设薄弱的实际情况，集中力量针对危房改造、易地搬迁、安全饮水、道路建设等工程进行专项改造，既在有限的时间条件下节约了成本，又能够促进乡村脱贫基建项目提升，为脱贫攻坚夯实了基础。加大危房改造力度，逐村逐户全面摸排农村住房安全情况，对符合农村危改条件的危改对象可全部纳入危改计划，不漏一户存量危房。深入实施易地搬迁，把易地搬迁的出发点和落脚点放在脱贫上，科学选址建设集中安置点，配套完善水、电、路、气、网等基础设施，因地制宜、因户施策培育发展产业，保证贫困群众搬得出、留得住、能致富。巩固提升农村安全饮水。加大农村饮水安全巩固提升工程建设力度，解决农村常住居民饮水安全问题和水源水质安全问题。改造提升乡村道路，加快推进“农村四好路”建设，畅通的交通网络，是脱贫攻坚成果的有力保障。

　　聚焦产业发展，促进农民增收。始终把发展特色富民产业作为实现稳定脱贫的治本之策，严格落实“一户一策”帮扶措施，多渠道促进贫困户增收脱贫，一是大力发展特色产业。制定了培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚实施方案和牛、羊、蔬菜、马铃薯、中药材等产业三年发展计划，因地制宜大力发展特色主导产业，2019年高原夏菜外销全国22个省（市）100多个终端批发市场，主产区榆中县被确定为国家级无公害农产品生产示范基地、出口蔬菜质量安全示范区和中国特色农产品优势区。二是积极培育发展经营主体。不断创新利益联结机制，全市共有市级以上龙头企业185家、农民专业合作社4656家，其中256个建档立卡贫困村共建立合作社1515家，实现专业合作社全覆盖，成功引进重庆天兆、四川新希望、北京德青源等国字号龙头企业，有效带动贫困村相关产业发展。组建肉羊、蔬菜、中药材、马铃薯、百合、肉牛等6大产业联合体，着力构建“龙头企业＋合作社＋致富能人＋贫困户+商业保险”的产业发展新机制，通过入股分红、劳动务工、代种代养、订单收购、土地流转等模式，带动贫困群众实现增收脱贫。三是积极推进农村“三变”改革。探索推行财政补贴资金入股经营主体、资金变股金模式，促进产业发展壮大、集体经济增收、农户分红收益的成效初步显现，参与“三变”改革的村552个，参与农户达到6.7万户，发放入股分红4185万元，夯实了农户脱贫基础。

　　聚焦决胜目标，提高兜底保障。切实把社会兜底作为打好打赢脱贫攻坚战的底线保障，紧盯贫困人口脱贫、贫困县摘帽目标和“两不愁三保障”标准，深入抓好教育扶贫，全面落实特殊贫困户学生兜底保学计划、义务教育“两免一补”政策和农村义务教育学校营养改善计划，全市适龄儿童、少年义务教育入学率100%，贫困家庭子女义务教育巩固率100%，有接受教育能力的适龄残疾儿童、少年入学率100%。兜底保障方面，聚焦老弱病残等特殊困难群体，推进农村低保标准和扶贫标准有效衔接，积极完善低保、临时救助、社保等兜底机制，全市农村低保标准由2017年的每人每年3500元提高至现在的4428元、农村特困供养对象基本生活标准由每人每年4825元提高至现在的5757元，实现应保尽保，并通过政府购买服务、商业保险运作方式，积极探索“两保一孤”特困人群医疗费用困难前置帮扶机制，织密织牢社会兜底保障网。

　　“脱贫攻坚加油干，决胜小康我当先”。作为西部欠发达地区，兰州市经济发展上面临的困难比较多，再加上部分贫困地区自然环境条件相对差，在基础建设、安全饮水、产业发展上仍然存在薄弱环节，部分群众生活标准还有待提高，后续发展还存在致贫风险和返贫风险，有效巩固提升脱贫成果，做好与乡村振兴目标的各种衔接，这将是今后脱贫攻坚的重中之重。认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和脱贫“四个不摘”、“摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”要求，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上，紧盯“两不愁三保障”目标，持续用力，久久为功，补齐短板，坚决打好打赢脱贫攻坚战，取得最后胜利。