贯彻落实《条例》精神 推进党内法规教育

　　《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）提出，党校（行政学院）要“强化党章党规党纪教育。”贯彻落实《条例》精神，开展党内法规教育，应坚持以习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神为指导，找准着力点、优化课程体系、强化科研支撑，努力深化学习效果。

　　找准开展党内法规教育的着力点。党章是全党的总章程、总规矩，党性锻炼和党内法规教育首先要从党章开始。党员自举起右手面对党旗庄严宣誓那天起，就应将党的初心和使命刻印在心上，不随时间流失而消磨，不因风浪骤起而迷航。对党员而言，政治身份是第一身份，为党工作是第一职责，为民服务是第一义务。时时重温党章，以党章为镜，通过党章的学习强脑明目、固本铸魂，永葆共产党人政治本色。要不断增强规矩意识。只有时刻把规矩挺在前面，不破底线、不触红线，才能蹄疾步稳、行稳致远。在党的全部纪律中，政治纪律和政治规矩最重要、最根本、最关键，党内法规教育要始终把政治建设摆在首位，从灵魂深处唤醒并强化学员政治规矩意识，以政治规矩强化政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律。要不断提升法治能力。法治是治国理政的基本方式，党依据宪法法律治国理政，依据党内法规管党治党，这就要求领导干部坚持法治思维、法治方式，做到重大改革措施于法有据，秉公行使权力，维护公平正义。要让领导干部深刻领会党内法规“法”的属性及坚持依规治党对推进全面依法治国的引领保障作用，实现依法治国和依规治党的有机统一，不断增强依法行政、依法办事能力和引导群众遇事找法、解决问题靠法的能力。

　　构建党内法规教育的课程体系。法规理论是党的理论重要构成，法规教育是党性教育重要内容。近年来党内法规普遍进了党校课堂，但党员学习党内法规制度仍然存在来不及、没时间和不系统、欠深入的实际问题，与全面从严治党的要求和党内法规建设的形势不相适应。应把党内法规教育置于整个理论与党性教育中的突出位置，增加分量，安排足够时间，做出常态化制度性安排，形成既讲授马克思主义法治理论、习近平法治思想，又讲授党内法规知识、单行法规内容；既讲“规”，又讲“依规”的课程体系。同时，在主干法规教育中突出纪律处分条例等负面清单教育。领导干部犯错误栽跟头，既有对纪律缺乏敬畏之心、存在侥幸心理的原因，也有对“犯规”情形判断不明、心中无数的原因。主干法规往往有规定细则等法规制度相配套，在教学中需要做到分条析理、由此及彼、旁征博引。这决定了负面清单教育是一项系统性很强的任务，应当置于突出地位。搞清楚了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等负面清单，学好了党规党纪，就能弄清楚自己该做什么、不该做什么、能做什么、不能做什么。

　　为党内法规教学提供科研支撑。科研是党校发展的基础支撑。教学与科研是紧密关联的整体，咨询是科研的延伸和深化。党内法规教学应当把准教学、科研、咨询脉络，打通梗阻、加快融合，施行一体化创新工程，实现一体发展。党内法规具有应用性强的特点，科研立项应兼顾理论性与应用性，既站在理论前沿又站在实践前沿。应整合科研优势资源，借助于党校系统的资源平台，创新办学模式，依靠多校联动，形成合力。目前党内法规教学科研还存在机构设置不一、师资力量分散的问题，集中的学科力量尚未形成。应坚持以项目为载体，以课题组为形式，打破部门和校际界限，整合教师资源，推进资源共享。同时，放宽眼界，吸收校外知名专家学者、兼具理论功底和实践经验的党政领导干部参与，充实党内法规专家库阵容。应把设立党内法规研究机构纳入议事日程，同时办好挂靠于党校的各类学会、研究会，发挥平台作用。多组织教师参加国内党内法规学术活动，有针对性参加国际学术活动，拓展学术交流范围。

　　不断提升党内法规教育的效果。坚持用学术讲政治，坚持理论联系实际，坚持问题导向，找准学术接口，既讲理论又讲实践，聚焦问题，明确靶向，有效推动学员解决思想上、政治上、组织上、纪律上、作风上存在的突出问题，使学员真正成为党内法规的领悟者和践行者。党内法规体系化的特点，增加了教学的难度，应注重分类教学，按照“1+4”基本框架的党内法规制度体系分门别类开展教学；改进专题教学方法，课堂中多设置研讨、访谈、问答等互动环节；提高警示教育、案例教学比例，加强以案说法、以案释纪；适当安排论文征集、学术沙龙等活动，延伸课堂载体。要建设良好的学风校风。党校姓党原则决定了党校一切教学活动、科研活动都应当遵循这一原则，坚持正确的政治方向，秉持严谨的学术态度，模范遵守党纪党规，树立良好师风，以身立德立教。

　　〔作者单位：湖南省委党校（行政学院）〕