运用科学思维认识和把握新发展格局

　　党的十九届五中全会强调，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，坚持运用科学思维作出的战略抉择。要正确认识和把握新发展格局，也需坚持运用战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维等科学思维。

　　以战略思维谋全局

　　中国是全球最有潜力的大市场，具有最完备的产业配套条件，拥有物质基础雄厚、人力资源丰厚、市场空间广阔、发展韧性强大等多方面的优势。构建新发展格局，要运用战略思维高瞻远瞩、统揽全局，特别是要扭住战略基点，坚持战略方向，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，在解决供需两端的突出问题中实现战略突破。

　　一方面，要扭住扩大内需这个战略基点。我国具有超大规模内需市场，中等收入群体扩大孕育着大量消费升级需求。构建新发展格局，必须充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，坚定实施扩大内需战略，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要充分发挥消费的基础性作用，积极调整国民收入分配结构，扩大有效需求的规模，把潜在的消费需求转化为市场活力。

　　另一方面，要坚持供给侧结构性改革这个战略方向。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，为构建新发展格局提供了坚实基础。针对供给端还存在的质量不高、结构不合理等问题，要继续深化供给侧结构性改革，减少无效供给、扩大有效供给，提升供给体系对国内需求的适配性，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

　　以创新思维增活力

　　构建新发展格局是事关全局的系统性深层次变革，面对新情况新问题，要善于运用创新思维来谋划推进。我们必须跳出条条框框的限制，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，进一步解放思想、深化改革、开拓创新。

　　改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。要拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以深化改革激发新发展活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

　　科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑，是形成以国内大循环为主体的关键。构建新发展格局，必须坚定不移实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新及其他各方面创新，以科技创新催生新发展动能。要全面增强自主创新能力，尽快突破关键核心技术，真正掌握竞争和发展的主动权，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业。要大力推进科技体制改革，发挥科技创新和制度创新的协同作用，破除体制机制障碍，提升创新体系效能，着力激发创新活力。

　　以辩证思维抓关键

　　新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。认识把握新发展格局，需要运用辩证思维分析矛盾、解决矛盾，以便抓住关键、找准重点、洞察规律。

　　构建新发展格局，要坚持两点论，全面系统推进。国内循环和国际循环只是以国家边界对经济活动范围作出的划分，但在经济全球化的过程中，绝大多数国家既保持国内经济循环，又参与了国际经济循环。根据我国发展阶段、环境、条件变化，我们要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个“双循环”，是一个相互联系、相互依存、相互影响、相互交融的有机整体，不能顾此失彼。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚定不移扩大对外开放，使国内市场和国际市场更好联通。

　　构建新发展格局，既要讲两点论，又要讲重点论。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们要发挥国内超大规模市场优势，繁荣国内经济、畅通国内大循环，围绕重点领域和重点区域进行突破。要集中突破一批关键核心技术，切实消除生产、分配、流通、消费各环节的“堵点”和“断点”，着力打通制约国内大循环的梗阻。

　　以底线思维防风险

　　构建新发展格局，面临着复杂的国内外形势。从国内看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织。从国际看，世界进入动荡变革期，经济全球化遭遇逆流，一些国家保护主义和单边主义盛行。因此，一定要居安思危、未雨绸缪，做好应对一系列新的风险挑战的准备。

　　在构建新发展格局的过程中，必须提高底线思维能力，主动防范化解风险。既要有防范风险的先手，大力推动补短板、强弱项，积极抢占科技竞争和未来发展制高点，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备；又要有应对和化解风险挑战的高招，充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，解决我国经济循环中的技术“卡脖子”问题。既要积极开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局；又要统筹好发展和安全，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。通过一系列举措的实施，积极维护产业链、供应链安全，提高产业链与供应链稳定性、竞争力和现代化水平，以应对供应链中断、产业链重构带来的风险，保障国民经济循环畅通和安全运行。