高鹏程：以区块链赋能社会治理

　　作者：高鹏程，单位：甘肃政法大学

　　科技手段的广泛使用给新时代社会治理创新提供了内在动力和重要支撑，提升了新时代社会治理的效能。与此同时，我们也需要重视防范网络安全风险、个人隐私泄露和技术过度迷信等新技术带来的社会问题。

　　在当前的社会治理实践中，现代科技尤其是信息技术的基础性支撑作用已经得到充分验证，“雪亮工程”“天网工程”等工程加快建设并发挥作用，以数字化、网络化、智能化为核心，有力地推动着社会治理的提速增效和精准化改革。而在众多的科技手段当中，区块链是一项最前沿的技术。

　　当前，区块链在各国、各领域应用落地的步伐不断加快，正在贸易金融、供应链、社会公共服务、选举、司法存证、税务、物流、医疗健康、农业、能源等多个垂直行业探索应用。全球各国都重视区块链技术的发展和应用，并将其作为国与国之间竞争的一项重要战略手段，除了区块链技术本身的竞争之外，与之配套的一系列行业生态以及应用模式也是重中之重。换言之，各国虽然鼓励技术与政策监管各有侧重，但都对这一前沿技术引入社会治理各方面持积极开放态度。

　　早在2016年，区块链技术就列入了国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》中。2019年，习近平总书记强调区块链技术在社会各项改革中的重要作用，并组织中共中央政治局就区块链技术进行了专门的主题学习。同年，中国信息通信研究院发布了最新一版的《区块链白皮书》，明确指出，政务民生、电子存证、数字身份等社会治理重点领域，都是目前我国区块链技术发展的前沿阵地。

　　区块链技术对社会治理的最大贡献首先在身份认证。信息时代，对网络参与人的身份进行认证是社会治理的一项难题。一方面，用户持有个人身份信息却无法对其进行有效管理，导致隐私泄露、身份信息滥用；另一方面，存在大量的伪造身份攻击，导致业务应用的稳定性下降。凭借去中心化、加密以及难以篡改等特性，区块链技术为数字身份认证提供了解决方向。目前佛山、深圳等地已开始居民数字身份平台的建设。以微软、IMB为代表的各大科技巨头也都开展了自己的数字身份平台计划。

　　科技手段的广泛使用给新时代社会治理创新提供了内在动力和重要支撑，提升了新时代社会治理的效能。与此同时，我们也需要重视防范网络安全风险、个人隐私泄露和技术过度迷信等新技术带来的社会问题。因此，在充分发挥新科技对于社会治理支撑作用的同时，我们也要防范和应对随之带来的风险和挑战。

　　首先是数据可信度的问题，通常说区块链技术能够保证数据互联可信，这种可信只有狭义上的价值。对于一个完整的数据生命周期来说，应当包含数据的产生、采集、存储、加工等环节，在数据采集之前，数据蕴含在某种实际的物理形态之中，数据采集的过程就是将其从物理空间映射到数字空间的过程。区块链技术实际上只保证了数据采集之后（上链）的可信，如何保证之前环节的可信度，需要一个完整产业生态的构建。

　　其次是利用区块链技术进行各类新型犯罪的问题。区块链技术由于其匿名以及跨境流动等特性，往往成为各类违法犯罪活动用来进行交易结算、虚假消息散播的渠道。目前各类勒索类的黑客软件，通常都要求受害方以比特币的形式为被绑架数据缴纳赎金，以隐藏其在现实社会中的身份。对这类犯罪活动进行打击，就必须从技术和制度两个层面同时着手。从技术上来讲，区块链技术既有其匿名性，也有其可追溯性，必须善于利用其特性，对犯罪线索进行摸查。从制度上来讲，要提前对可能出现的各类问题进行预案管理，明确区块链服务提供方和区块链服务使用方的各类主体责任和义务。

　　最后还需要认识到，任何技术都不是万能的，区块链技术也不可能一劳永逸解决所有社会治理问题。习近平总书记强调，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，“以人民为中心”是社会治理应当秉持的不二原则。全面做好社会综合治理工作，一方面需要区块链等新兴技术的支撑；另一方面，更离不开一颗全心全意为人民服务的初心。