实施“旗帜工程” 打造过硬党员队伍

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，党员队伍必须过硬。近年来，兰陵县围绕推进乡村振兴战略实施，聚焦农村党员队伍质量提升、激活参与村级事务活力、发挥先锋模范作用等现实需要，着力实施“旗帜工程”，不断优化党员队伍结构、提高能力素质、强化监督管理、突出作用发挥，为乡村振兴打造了一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的党员队伍。

　　坚持优中选优，着力发展年轻党员。党员队伍建设是党的基础建设。实践证明，党员队伍素质高，党的力量就会强；党员队伍充满活力，党的事业就会生机勃勃。过去，部分农村党员存在“老龄化偏重，综合素质不高，工作能力不强”等问题，党员队伍整体质量不高。因此，为党员队伍“选苗育苗”成为关键。近年来，我们实施“旗帜工程”，从“三个注重”出发，在农村一线发展了一批政治坚定、年轻有为、能力突出的新党员，塑造了一支结构优、素质高、能力强的党员队伍，为乡村振兴储备了坚实的人才智力资源。注重发现培养青年党员。实施“三青项目”，注重发现和培养优秀青年党员、青年干部、青年人才，成立17个“三青党支部”，实行集中学习和个人自学、现场教学和实践锻炼、导师帮带和经验交流等“三个结合”的方式，形成优胜劣汰、良性循环、动态调整机制。对于考核优秀的青年人才，纳入“三青党支部”作为入党积极分子进行培养；对于考核优秀的入党积极分子，优先推荐为党员发展对象。2019年以来，共发展35周岁以下农村青年党员333名，储备后备人才1680名，培树乡村振兴好青年839名。注重“本土人才”推优入党。着眼为乡村振兴培养一支优秀的本土后备人才队伍，每季度精准分析1次入党积极分子情况，注重吸引年纪轻、学历高、带富能力强的回乡创业大学生、本土“土专家”“田秀才”等优秀人才向党组织靠拢，并作为重点培养对象，共备案在册农村入党积极分子9343名。注重“五制管理”链条式培养。针对入党积极分子教育培养过程中存在的跟踪管理不严格、作用发挥不到位、出口不畅通等问题，探索建立联系培养、考察纪实、实践锻炼、积分管理、年度审核等五项制度，严把发展党员“入口关、思想关、培养关”，侧重思想政治的考察和历练，及时进行跟踪培养，实现发展党员全链条式不间断管理。

　　加强教育培训，提高综合能力素质。加强农村党员教育工作，是基层党建工作的重要课题，也是打造过硬党员队伍的基石，是让党的各项工作得以扎实开展、落地生根的法宝。近年来，我们着眼于破解农村党员教育“参与度不高、形式较单一、内容吸引力较低”等问题，多措并举抓农村党员教育培训，全面提升党员能力素质。筑牢教育阵地。坚持红色教育“铸魂”，高标准规划建设信仰党性教育基地、鲁南战役纪念碑，改造提升苍山暴动纪念馆、赵镈烈士办公旧址等党性教育基地，组织2.1万余名农村党员开展“进基地、寻初心、见行动”党性教育活动。加强对全县17处县委党校乡镇分校、52处社区教学点的建设管理，优化教学内容安排，加强师资队伍建设，发挥了党员教育培训的主阵地作用。丰富教育形式。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固，在农村基层党组织每半年开展一次“初心体检”活动；组织开展“微党课竞赛”等活动，让党员上讲台、讲故事、讲认识、讲体会。开设党员教育电视栏目《兰陵党员故事》，跟踪报道农村优秀党员先进事迹79期，用身边事教育身边人。扎实开展农村党组织书记集中教育培训、农村党员冬春季集中轮训，每年集中组织农村党员参加学习培训32学时以上，确保了教育培训成效。用活教育资源。针对党员教育资源建设存在的内容陈旧、形式单一、趋同化明显等问题，我们加强对党员教育资源建设的前期策划，确保站位高、立意新、选题准。及时了解党员教育资源建设重点，明确制作方向，确定重点选题5个、普通选题12个。围绕助力全县中心工作，拍摄制作反映全县各级党组织和广大党员奋战在疫情防控一线的“三部曲”党员教育视频，拍摄制作弘扬沂蒙精神专题片《谱写新时代沂蒙精神的新篇章—兰陵县众志成城抗击新冠肺炎疫情综述》，编写了《谱写新时代沂蒙精神的新篇章—兰陵县抗击新冠肺炎疫情先进事迹汇编》等各类精品课件作为党员教育培训的重要资源，增强了教育培训实效。

　　从严监督管理，守牢纪律规矩底线。探索农村党员监督管理制度，教育培养和从严管理同步，着力抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度落实，教育引导党员守牢纪律规矩底线，做合格党员。推行党员量化积分制管理。结合主题党日活动，村党支部召开党员大会，邀请群众代表列席，提出每名党员的加分、扣分事项和分值，组织党员群众进行评议，在村内公开公示，接受群众监督，并纳入党员评先树优重要内容，引导广大农村党员服务群众、争当先锋模范。开展农村党员“红黄榜”评选。邀请群众代表参与，分别用红、黄颜色的榜单在村党务公开栏公示，表扬先进，鞭策后进。针对符合条件的2324名“红榜党员”及时纳入后备干部培养；对1125名“黄榜党员”，采取“夜校”集中学习、结对帮扶和转入乡镇党员服务中心党支部教育转化等方式进行督促整改。加强农村党员队伍团结。针对农村党员宗族派系问题，出台关于进一步加强农村党员内部团结的实施意见，分门别类建立工作台账，以乡镇为单位，“一村一策”进行妥善化解，增强党员队伍的凝聚力，助力基层党组织规范化建设。坚持厚爱与严管相结合。严肃处理违法违纪党员，分级建立党员违法违纪信息沟通联席会议制度，定期通报交流党员违法违纪信息，形成对违法违纪党员处理的工作合力。同时，我们坚持厚爱与严管并重，设立618.9万元的党员关爱基金，及时救助生活困难党员等4110人次，体现党组织的关怀和温暖。

　　注重实践锻炼，发挥先锋模范作用。要想党员队伍有活力，关键要在实践锻炼中检验能力、要在为民服务中践行初心。为此，我们将激活农村党员活力，把发挥先锋模范作用作为“旗帜工程”的重中之重。组建党员志愿者服务队。充分发挥党员在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等突发事件、重点工作中的先锋模范作用，成立1024支农村党员志愿者服务队，结合“主题党日”活动、阶段性重点工作等，开展党员志愿服务活动，让党员成为示范带头、攻坚克难的“先锋队”。探索党员网格化管理模式。着眼农村无职党员先锋模范作用发挥不到位等问题，推行党员联系服务群众网格化管理模式，全县共划分党员志愿服务网格1.7万余个，2.1万名党员干部担任网格长，面对面联系服务群众31万户。党员网格长负责宣传党的路线方针政策，了解掌握群众思想动态，倾听群众愿望诉求，帮助解决困难问题，充分发挥了联系服务群众的“宣传员、调解员、服务员”作用。

　　（作者系山东省兰陵县委常委、组织部部长）