全面推进乡村振兴离不开金融支持

　　作者：陈果静

　　全面推进乡村振兴对农村金融服务提出了更高的要求，农村金融体系应加快改革步伐，更好地适应农业农村改革发展的需要。应建立多层次、多元化的农村金融机构体系，完善农村金融基础设施和金融环境建设，大力发展农村数字普惠金融。

　　今年的中央一号文件要求，坚持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革。中央一号文件围绕加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度，推动农村金融机构回归本源，发展农村数字普惠金融等多个方面强化顶层设计，为金融助力乡村振兴指明了方向，提出了更高要求。

　　全面推进乡村振兴离不开金融支持。“十三五”时期，我国现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局，相关成绩离不开金融的支持。接下来，在加快农业农村现代化的过程中，农村基础设施的提档升级、农民增收的实现、农村人居环境的持续改善等无不需要资金支持。随着农业生产规模化、现代化及产业化程度的逐年提高，农业生产对资金的需求也将逐年上升。

　　需要正视的是，农村金融仍然是我国金融体系的短板。近年来，随着农村金融改革持续推进，金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚的信贷支持，涉农贷款规模有了较大增长，金融服务能力和水平显著提升，“三农”金融可得性显著提高。但农村金融体制机制仍不健全，缺乏有效的市场化竞争机制，农村金融基础设施“底子”较为薄弱，农业灾害风险转移分摊机制仍有待完善。此外，不同地区的涉农金融需求差异较大，金融服务也尚未完全形成因地制宜、鼓励创新的环境。

　　全面推进乡村振兴对农村金融服务提出了更高的要求，农村金融体系应加快改革步伐，更好地适应农业农村改革发展的需要，为农业农村现代化提供强有力支持。

　　首先，应建立多层次、多元化的农村金融机构体系。当前我国农村金融发展薄弱，金融服务不足，问题在于机构不足而非机构过多。接下来，应当进一步鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定。同时，着力构建大中小金融机构公平竞争、共同发挥各自优势、满足不同层次需求的农村金融体系。与此同时，还可考虑放宽农村金融机构准入，增加服务农村的金融机构尤其是小型金融机构的数量，形成有进有出、优胜劣汰的市场化竞争机制。

　　其次，应完善农村金融基础设施和金融环境建设。一方面，支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。另一方面，还应完善农村支付体系等金融基础设施建设。完善农业灾害风险转移分摊机制，大力建设农村担保体系，加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核，提高农业信贷担保规模。此外，还应持续推进农业保险发展，健全农业再保险制度。

　　再次，应大力发展农村数字普惠金融。近年来，数字技术在促进农村金融服务成本下降、提高农村金融覆盖率方面发挥了重要作用。接下来，在建成比较完善的新型农业经营主体信用体系的基础上，金融机构可在涉农领域加大数字技术投入，创新农村服务模式，更好满足“三农”金融需求。

　　当前，面对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的更高要求，农村金融体系必须坚持为农服务宗旨，进一步深化改革，建立一个与“三农”需求相适应的、能够跟上农业农村现代化发展步伐的农村金融体系，形成金融与“三农”发展的良性循环。