在创新型国家建设中教育如何发挥先导性作用

　　窦贤康，中国科学院院士，现任武汉大学校长，第十三届全国人大代表，长期从事中高层大气理论、观测与实验综合研究。多年来坚持针对学科前沿问题，独立自主研制了系列激光雷达观测系统，车载测风激光雷达系统填补了国内在该领域的空白，技术水平达到国际领先水平；在国际上首次研制成功基于上转化技术的量子激光雷达，开创了一种激光雷达探测新体制；基于在观测设备上的开拓性工作，在中层顶区域大气动力学和光化学等领域的研究取得了系统性和创新性成果。

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。加快建设创新型国家，是“十四五”时期的战略重点。加快建设创新型国家，必须从教育抓起。以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，突出教育的基础性、先导性和全局性作用。

　　更加重视基础教育和基础学科，为创新型国家建设固本培元

　　当前，要更加重视顶层设计，结合“十四五”规划和2035年远景目标，加强基础学科教育和人才培养，优化基础研究，做强优势领域，补上冷门短板，把基础研究体系逐步壮大起来，努力多出“从0到1”的原创性成果。

　　重视基础学科教育，加强高中阶段教育与高等教育的有效衔接。高中阶段教育是高等教育的源头活水，高等教育的发展离不开基础教育特别是高中阶段教育的高质量发展。高考改革是教育体制改革中的重点领域和关键环节，全社会极其关注。在推进高中阶段教育普及化发展、兼顾普通高中教育与职业教育协调发展的同时，切不可忽视普通高中的数、理、化、生等基础学科教育的质量，要发挥高考指挥棒功能，更好地培养具有创新创造潜力的科技后备人才。要加强基础教育与高等教育的有效衔接，在课程体系、教材建设、教学模式、师资队伍建设、招生考试等方面加强衔接，使基础教育在承担普惠教育的同时，成为创新型人才培养的大舞台。

　　加强基础学科建设，为人才培养体系奠定厚实根基。数学、物理、化学等自然科学和哲学、历史、文学等人文学科基础学科，这些领域关涉科技强国战略、文化文明传承、科学精神和人文素质提升等重大问题，是社会主义现代化建设不可或缺的根基所在。基础学科的进步，是社会文明进步的体现。因此，必须加强大学的基础学科建设，提高生源质量，加大支持力度，使我国成为基础学科强国，特别是在人才竞争力方面取得新突破。

　　加强基础理论研究，催生原创性研究成果。习近平总书记在给袁隆平、钟南山等25位科技工作者代表的回信中指出，希望全国科技工作者弘扬优良传统，坚定创新自信，着力攻克关键核心技术，促进产学研深度融合，勇于攀登科技高峰。我们要建成科技强国，必须要自主拥有这些关键核心技术。科技人员要敢于挑战，勇于去选择去潜心攻克这些技术，善于打硬仗。要进一步加强基础理论研究，催生更多原创性科技成果。在这次疫情防控中，我国生命科学、基础医学的科学家们跑出了战“疫”加速度。2020年初，新冠肺炎疫情暴发后，我国在10天之内就率先甄别出病原体，并在第一时间研发出检测试剂盒，这充分证明了中国在科技创新领域取得了长足进步。

　　更加重视引育人才，为创新型国家建设提供战略资源

　　加快建设创新型国家，人才是资本和底气。习近平总书记在科学家座谈会上强调，要加强高校基础研究，布局建设前沿科学中心，发展新型研究型大学。要尊重人才成长规律和科研活动自身规律，培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、创新团队。

　　锚定学科前沿引育人才。要突出“高精尖缺”导向，瞄准重点产业、重点领域和优势学科，创新完善支持政策，强化产学研对接，努力打造招才引智平台，以海纳百川的姿态敞开胸怀、放开手脚，不断加大对各类人才的引进力度，让高素质人才成为推动经济发展的新引擎。贯彻“人才是第一资源”的理念，坚持实施“人才强校”战略。从海内外引进高端人才，围绕理学交叉学科、新型工科和大医学建设布局引进跨学科领军人才，“因凤筑巢”成立跨学科大型研究平台，为“关键少数”干事创业创造条件。

　　创新人才工作机制。把人才作为创新的第一资源，深化人才体制改革，激发所有人的创新活力，让每个有创新意愿的人都有大展身手的机会，真正让中国的人口红利转化为人才红利。当前，如何优化资源配置、激发人才强校的活力，成为高校亟待破解的关键问题。为解决这一难题，要建立以人才为先导和核心的资源配置机制，坚持人才优先发展原则，改革按照学院、学科分布“撒胡椒面”式的资源配置方式，做到“四个优先”，即人才经费优先投入、物理空间优先提供、研究生指标优先保障、人才住房优先解决。将党管人才的政治优势及时转化为人才治理的制度优势，通过人才发展体制机制改革，全方位做好人才引领、安全、引进、培养和服务等工作。以国家发展重大需求为导向，在跨学科大型研究平台、大科学装置、大型仪器共享平台和重点科研机构设立学术特区。

　　营造尊重人才的浓厚氛围。人才能否落地生根，能否释放和激发活力，体制机制改革能否顺利落实，关键在环境，核心在文化。应高度重视校园文化建设和人才生态建设，让人才有归属认同、价值认同和文化认同。大力营造尊重学者、尊重学术的文化和环境，才能让人才有归属认同、价值认同和文化认同；只有树立强烈的人才意识，才能真正做到从骨子里慧眼识才、爱才惜才；只有善于同人才交朋友，政治上信任、工作上支持、生活上关心，才能为他们发挥聪明才智创造良好条件、搭建广阔平台。

　　更加重视评价机制改革，为创新型国家建设破除制度瓶颈

　　大学是学术共同体，也是人才聚集地。要科学设置评价标准，打破一切束缚人才评价机制的条条框框，让人才评价回归学术评价本身，充分释放创新潜能，为创新型国家建设从根本上赋能。

　　坚持党管人才原则。高校人才首先在政治上必须过硬，对党忠诚，听党指挥；在师德师风上必须过硬，德才兼备，以德为先；在教育教学上必须过硬，教书育人，为人师表。坚持党管人才原则，将政治素质首要条件、师德师风第一标准、立德树人根本任务，贯穿到人才考核评价的各个环节和全过程。建立“院系党委—职能部门—组织部门—学校党委”四级把关程序，依托单位教学指导委员会，多维度考评人才教学实绩和育人成效。

　　让人才评价回归学术本位。当前，破除“五唯”的核心是要打破一切束缚人才评价机制的条条框框，推动人才评价回归学术本位，推动人才将追求学术理念、学术标准、学术成就上的卓越作为价值追求，而不是简单的以人才称号论英雄。要细化人才分类评价体系，建立科学、合理、多维的人才评价机制。开展分类评价、长周期评价、代表性成果评价，借助于大数据和人工智能手段开展人才的全周期动态评价。在教师选聘、职称评审中，注重精准匹配、动态分类，根据不同岗位类型、学科领域特点和候选人实际情况，灵活组建相关领域的评审组织，切实保证评价的科学性。

　　畅通人才评价渠道。当今时代，人才对国家安全和竞争力的重要性比历史上任何时候都要凸显；教育质量对国民经济社会的作用，比以往任何时候都要直接。我们必须采取断然举措，畅通人才评价渠道，营造有利于高素质人才大量涌现、健康成长的良好环境，形成不拘一格降人才的良好局面。实施以代表性突出成果突破学历、资历等条件限制的举措，让一批青年优秀人才以及在某一方面有突出成就的特色人才从激烈的竞争中脱颖而出。

　　更加重视服务社会，为创新型国家建设提供新支撑

　　教育兴，则国家兴。我国高等教育即将由大众化阶段进入普及化阶段，高等教育对建设创新型国家的决定性作用日渐突出。要促进高等教育与社会服务的联结和深度融合，为推进高质量发展、构建新发展格局提供中国特色高等教育新范式。

　　凸显高等教育“四为服务”职能。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。“四为服务”的重要论断彰显了我国大学的人民立场和政治属性，揭示了我国大学的办学目标和初心使命，为坚持社会主义办学方向，办好中国特色社会主义大学提供了根本遵循。

　　坚持“四个面向”促进高质量发展。在当前日益加剧的不确定性和错综复杂的国际关系下，创新趋势正在发生渐进改变，高校要发挥在国家创新体系中的独特作用。习近平总书记在科学家座谈会上要求，要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。这一要求为我国“十四五”时期乃至更长一个时期推动创新驱动发展、加快科技创新步伐指明了方向。当前，高校要增强服务高质量发展和新发展格局的能力，聚焦关键领域，提供高精尖科研成果，打造能够适应国家战略需要、占据科技前沿、引领社会潮流的人才团队，推动“十四五”开好局，开创高质量发展新局面。