巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴

　　作者：杨丽雯（天津大学马克思主义学院教师、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

　　在人类社会演进过程中，生存和发展是两个必经阶段，生存是发展的必要前提，发展是生存的更高层次。社会主义条件下，人们的生存权和发展权被摆在至高无上的位置，得到最大限度的关注和实现，成为持之以恒的努力方向和渐次优化的实际行动。2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。这意味着长期困扰中华民族的绝对贫困问题历史性地画上了句号，中国成为世界上率先完成联合国千年发展目标的国家，我国在解决人民生存权和发展权上迈出具有标志性意义的一步，中国人民在生存线上苦苦挣扎的日子一去不复返，14亿多中国人民一个不落在小康路上创造属于自己的美好生活。

　　我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,这确实是中华民族、社会主义中国的一大喜事。但脱贫并不是终点，幸福生活不可能毕其功于一役，解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远，不可有撤摊子、甩包袱、歇歇脚的念头。我们要着眼基本实现现代化的目标提前谋划、稳步推进，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，抓紧补弱项、缩差距、提质量，开辟新时代农村发展新天地，推动实现全体人民共同富裕。

　　彻底拔掉“穷根”。“胜非其难也，持之者其难也。”脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步，但这并不意味着就没有贫困了。在已脱贫的地区和人口中，仍存在着产业基础脆弱、就业不够稳定、政策性收入过高、利益联结机制不健全等问题，返贫致贫风险不容忽视。要接续推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，抓好易返贫致贫人口的监测工作，易地扶贫搬迁群众的后续扶持，对脱贫县要扶上马送一程，保持主要帮扶政策总体稳定，坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协作、对口支援、社会帮扶等制度，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。根据农村工作的阶段性新特征制定符合地方实际的过渡计划，将脱贫后待完成的任务、工程、项目等纳入乡村振兴战略规划和实施方案，加强制度和治理供给，提高政策举措的针对性和科学性，建立健全有效防范返贫致贫的体制机制。通盘考虑土地利用、产业发展、生态保护、乡土风貌、人文条件等因素，把发挥外力帮扶与激发内生动力、全面兜底保障与持续稳定增收、解决物质困难与摆脱思想贫瘠相结合，切实形成长短结合、标本兼治的乡村振兴体系，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，让广大农民彻底拔掉穷根、开掘富源。

　　弥平发展“鸿沟”。我国幅员辽阔，人口众多，各地自然状况、地理环境、气候条件、历史文化、发展状况迥异。繁华喧闹的都市与落后偏僻的乡村兼有，开放发达的东部与发展滞后的西部并存，消费不断升级的人群与刚刚脱贫摘帽的农民同在。2020年，我国城乡居民人均可支配收入比2.56:1，城乡二元格局仍较为明显。与东部不少地区“一日千里”的发展相比，西部有些老少边穷地区的农民才刚刚解决“两不愁三保障”，他们的致富之路还很漫长。我国发展不平衡不充分问题依然突出，这是横亘在中华民族实现共同富裕进程中的绊脚石和拦路虎。国际经验表明，发展不平衡不充分是很多国家走向现代化必然面临的现象，如果处理不好，任其发展，会阻碍整个国家的发展，甚至会使国内矛盾激化，产生社会动荡。我国打赢脱贫攻坚战，走中国特色社会主义乡村振兴道路，实现全体人民共同富裕，必须采取更加有力的举措，破除城乡二元壁垒，完善政策体系、工作体系、制度体系，促进经济要素在更大范围、更高层次、更广空间顺畅流动与合理配置，积极引导资本、技术、管理、数据等生产要素更多地向农村和西部地区流动，以更有力的举措、汇聚更强大的力量深入推进农村各项改革，释放农业农村发展的活力动力，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续缩小城乡区域发展差距，推动农村和城市“比翼齐飞”，奏好区域协调发展“交响乐”，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来。

　　补齐幸福“短板”。经过长期的努力，我国民生问题实现基本保障，“面”的覆盖几乎做到了，解决了“有”的问题，但总体水平不高，“好”的问题还有待提高。随着我国经济发展水平的不断提高，人民生活质量升级迭代，对生活品质的要求也从有没有到好不好，从单一型到多样化，从同质性到个性化，人们对美好生活的需求不断增长，越来越强调生活的舒适度、含金量和附加值，对公共服务水平提出了更高要求。实现全体人民共同富裕，不仅要缩小城乡区域经济发展水平的差距，而且要实现基本公共服务均等化。目前，城乡区域之间的公共服务资源布局仍存在失衡，推动公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系刻不容缓。民生改善是一个持续不断的过程，没有终点，只有不断提高的起点。要紧紧抓住同老百姓切身利益密切相关的痛点难点，完善各项民生保障制度，进一步健全国家基本公共服务制度体系，为统筹城乡“一体化”、全国“一盘棋”，实现农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴提供了坚实的制度保障，促使改革发展成果能够更多更公平惠及全体人民，确保美好生活人人享有，促进人的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。