充分发挥新型政党制度效能

　　原标题：《中国党政干部论坛》2021年第2期聚焦

　　充分发挥新型政党制度效能

　　充分发挥新型政党制度优势，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，是新时代我们面临的重大课题。《中国党政干部论坛》2021年第2期聚焦“充分发挥新型政党制度效能”，邀请领导干部、专家学者深入探讨。

　　我国新型政党制度是建立在近代以来我国各族人民反帝反封建、反独裁反专制斗争实践基础上的，是我国历史演进和人民选择的结果。甘肃省政协党组书记、主席欧阳坚在《新型政党制度与人民政协协商民主》中回顾了新型政党制度演进过程并指出，我国新型政党制度萌芽于中国新民主主义革命初期，发展于新中国的成立和改革开放年代，成熟于中国特色社会主义新时代，假以时日，必将更加健全和完善。新型政党制度广泛的代表性、高度的整合性和严格的规范性，为中国的平稳转型、有序发展提供了不可替代的政治保障。人民政协作为新型政党制度的重要机构和载体，加强其协商民主建设正是新型政党制度更加成熟、更加定型的职责所系、时代所需。

　　2018年全国两会期间，习近平总书记用三个“新就新在”深刻阐明了我国新型政党制度的鲜明特点和独特优势，为新时代多党合作事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。中央统战部副部长邹晓东在《怎样理解新型政党制度的“新”》中，从四方面阐释了我国新型政党制度的“新”：一是创造了崭新的民主形式，充分彰显了人民民主的广泛性和有效性，开辟了世界民主发展的新境界；二是创造了崭新的政党关系，以合作、参与、协商为基本精神，是一种团结、合作、和谐的新型政党关系；三是创造了崭新的利益表达方式，能够统筹兼顾各方面利益、妥善协调各方面关系、充分吸收社会各方面意见，从而保证政治稳定和社会和谐；四是创造了崭新的执政方式，中国共产党是执政党，处于领导地位，各民主党派是参政党，不是在野党更不是反对党，有力地促进了中国共产党执政能力的提高。

　　多党合作和政治协商制度是一个制度还是两个制度？全国政协文化文史和学习委员会副主任刘佳义在《我国政党制度中的“多党合作”和“政治协商”》中予以回答：新型政党制度的根本保证是中国共产党的领导，核心是多党合作，运行的基本方式是政治协商。多党合作与政治协商同属于并共同构成这一完整的基本政治制度。人民政协作为党派合作的政治机关，作为各党派团体及各界别代表人士有序政治参与的渠道，作为专门协商机构，是新型政党制度运行的重要制度保障。

　　在新型政党制度背景下，民主党派的履职能力如何，必然对新时代中国特色社会主义民主政治的发展产生直接影响。民盟中央副主席郑功成在《新型政党制度背景下民主党派履职能力建设》中对提升民主党派履职能力提出建议：坚定政治信仰是根本前提，解决参政议政能力不足问题是关键，提高民主党派领导干部综合素质是重要方面。

　　政党协商是以凝聚共识、凝聚力量、凝聚智慧为目标，适合中国国情的处理政党关系的方式，是中国新型政党制度的核心要素。中国人民大学教授、全国统一战线理论研究政党理论研究基地首席专家周淑真在《政党协商的性质地位与运行机制》中认为，在当代世界各国政党政治中，中国的政党协商是独具特色甚至是唯一的。参与政党协商的各方有将社会秩序建立在历史和理智基础上一致的共同理念，有实现中华民族伟大复兴的共同目标，有将彼此信任注入各自行动的责任担当，这是保证政党协商得以成功的内在逻辑。