党的百年减贫探索彰显国际发展价值

　　作者：孙灿（江苏省社科院中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

　　减贫探索源于中国共产党的初心和使命。新民主主义革命时期，中国共产党聚焦土地革命和生产建设，在开天辟地的救国大业中实现了减贫事业的艰难起步；社会主义革命和建设时期，中国共产党开展社会救济和就业保障，在改天换地的兴国大业中实现了减贫事业的有序进展；改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党通过区域开发和组织建设，在翻天覆地的富国大业中实现了减贫事业的加快运转；中国特色社会主义进入新时代以后，中国共产党聚力精准施策和要素统筹，在惊天动地的强国大业中实现了减贫事业的高质量成就。减贫和发展是一枚硬币的两面，中国共产党领导中国人民的减贫事业不仅增进了国人的福祉，而且有力地促进了全球发展事业，彰显了国际发展价值。

　　中国共产党领导中国人民的减贫事业是对国际发展要义的坚守。国际发展的根本要义是人的发展。中国共产党的百年减贫历程揭示了两个基本点——提升效率和守护公平。一方面，减贫需要做大蛋糕，让一切有利于创造社会财富的源泉充分涌流。中国共产党审时度势，在历史的关键节点推动减贫工作由“计划”向“市场”转变。“授人以渔”而非“授人以鱼”才是减贫工作的真谛，在社会主义市场经济条件下，人的主观能动性被充分激活。另一方面，减贫需要分好蛋糕，让发展的成果更多更公平地惠及全体人民。中国共产党通过深化改革利益分配机制和引导协同社会力量共同参与，逐步构筑起一个包容性的“益贫市场”，提供多种“准公共产品”，凸显了“有效市场”和“有为政府”的融合。因为更加注重均衡和公平，发展为人民共享才不是一句空洞的口号。

　　中国共产党领导中国人民的减贫事业是对国际发展技术的创新。中国共产党的百年减贫实践探索出一条“扶贫扶智，技术先行”的路径。先进的科学技术直接作用于产业链扶贫，卓越的管理技术则进一步优化了产业链扶贫的治理效能。经过百年的不懈努力，中国共产党实现了从专项扶贫到精准扶贫的转变，“建档立卡”“分级实施”和“动态监测”是后者的三个核心环节：建档立卡旨在解决“扶持谁”的问题，依托驻村帮扶队摸清每户的“家底”，再通过大数据分析找到“穷根”；分级实施旨在解决“怎么扶”的问题，党和国家制定大政方针，各级地方政府结合具体情况去创造性地落实；动态监测旨在解决“如何稳”和“如何退”的问题，既要跟踪监测防止边缘户落入返贫陷阱，又要严控标准防止脱贫户存在“搭便车”的情形。

　　中国共产党领导中国人民的减贫事业是对国际发展合作的赋能。一方面，中国共产党领导人民的减贫事业受惠于国际社会的广泛援助，国外减贫实践特别是多元主体的社会政策引入在中国本土获得了成功。另一方面，中国共产党在领导人民推进减贫事业的同时也在不断支持广大发展中国家。自“一带一路”倡议实施以来，中国共产党以更大范围、更高水平和更深层次的区域一体化实践推动减贫国际合作。依据世界银行的推测，“一带一路”将使沿线国家760万人口摆脱极端贫困，3200万人口摆脱中度贫困。在新的历史起点上，中国共产党正致力于联合一切爱好和平与发展的力量攻克全球减贫难题，积极推动联合国可持续发展目标的落实。