树立全周期管理意识 推动大学治理现代化

　　作者：王胜章

　　大学治理现代化是国家治理现代化的有机组成部分，是实现高等教育现代化、建设高等教育强国的重要目标。全周期管理意识强调，要用系统集成思维来解决治理问题，从全过程、全要素、全场景的角度，统一理念、目标、组织、规则，形成系统协调完备的治理体系。推动大学治理现代化，要树立全周期管理意识，把握高校治理工作规律，努力推进大学治理现代化建设。

　　明晰实现大学治理现代化的目的。全周期管理理念所秉持的生命有机体思想要求我们在推进大学治理现代化过程中，不能只见物不见人。现代化的大学治理要把管理服务对象当作活生生的有机体，遵其内在规律为其提供人文关怀。一是要从学生的需求出发，科学制定人才培养方案，不断改善学习生活环境，努力提高管理服务水平，并充分调动学生的积极性，实现共建共治共享。二是促使教师快乐。教师既是大学治理的主体之一，也是大学治理的服务对象。大学之“大”，首在大师。大学治理者一定要懂得什么是优秀人才，以魄力和感召力招聘最优秀的教师人才，并提供体现其尊严的待遇，使他们工作生活快乐。三是满足社会需要。要把准全球化时代大学发展的方向，把握社会对大学提出了什么样的新要求、大学如何满足这些要求。要坚持“四个面向”，及时调整所办专业，合理配置有限资源。

　　完善推动大学治理现代化的方略。全周期管理强调的整体性推进、全要素管控、分层次治理、跨区域协同、全流程监督等，为大学治理提出了策略性要求。一是把局部性治理和全局性治理结合起来。既坚持整体思维，加强顶层设计，做好中长期规划，又要坚持过程思维，把握大学治理的阶段性要求，推动阶段性任务的落细落小落实。二是从事物发生、发展的全周期出发，加强研判、增强预见，防患于未然。与此同时，对大学的校园安全、意识形态、教师队伍管理等问题，要集中资源力量高度重视。三是把分层次治理与跨部门协同结合起来。针对学校、院系、直附属单位等多层次需求，针对教学、科研、管理、后勤等全过程和各环节精准施策，着力解决基层治理中的难点和痛点。同时，注重加强部门、院系等横向互动，打通传统治理体系“条块分割”格局，建立健全学校协同高效的基层治理体系。四是把前期预防、中期执行、后期总结结合起来。针对招生、教学、科研、学生管理、后勤服务、大型活动等环节，坚持全过程管理，事前重在预防，做到防微杜渐、未雨绸缪；事中重在应对，做到反应迅速、处置有效；事后重在总结，做到妥善处理、汲取教训，并追责问责。

　　健全引领大学治理现代化的制度。要通过融通“大学之制”与“大学之治”，把制度优势转化为治理效能，并在治理实践中补齐制度短板，提高制度执行能力。按照全周期管理理念，要从各个层次健全大学的制度体系：一是健全以大学章程为核心的根本制度。这是事关大学治理最基础的制度安排，是大学之所以成为大学的重要制度体现。二是健全以党委领导下的校长负责制为主要内容的基本制度。这是大学治理的规则与程序的制度安排，包括大学的决策制度、行政执行制度与学术管理制度等。三是健全以确保学校日常运转为目的的具体制度。这是大学治理具体行为与政策设计的制度规范，包括学生管理、经费管理、社团管理、安全管理等具体制度安排。做好制度衔接和分层对接，通过各层次制度的衔接和各领域具体制度的配套，使制度设计精准落地和制度优势转化为治理效能。

　　用好助推大学治理现代化的工具。用全周期管理理念推动大学治理现代化，除了创新理念、选取策略之外，还必须选好工具、用好工具。一是善用科技手段。充分运用5G技术、物联网、大数据、云计算、人工智能等科技手段，建立完善超大规模大学风险大数据信息监测预警平台，实现信息采集的全面化、实时化、准确化，推动大学风险治理的智能化，探索建立智慧大学。二是善用法治手段。要强化依法治校，善于用法治思维和法治方式解决大学治理顽症难题，让法治成为大学治理的有力武器。三是善用道德手段。大学应当是道德的高地、良心的堡垒。这既是对大学自身的定位，也为运用道德力量开展大学治理提供了重要条件。要持续有效开展师德师风教育和学生思想政治教育，发挥道德手段在大学治理中的独特作用。

　　夯实关乎大学治理现代化的基础。全周期管理理念强调，治理目标的实现最终都依赖于基层组织的执行与落实。夯实大学治理现代化的基础，应坚持在三个方面发力：一是资源向基层倾斜。将治理资源下沉到基层一线，以实现末梢治理、精细治理、高效治理。二是培训基层干部。“全周期管理”意识所包含的内容和要求，以及技术手段支持等都将有许多新的要求。因此要对大学基层干部进行系统培训，从理论上廊清“全周期管理意识”，针对大学治理的全周期管理的具体内容，建立相应操作性的制度和培训性的课程，通过培训使基层干部适应全周期管理对大学治理提出的新要求。三是涵养大学文化。大学是社会的灯塔，应积极培育优良而有特色的大学文化，使之成为大学治理现代化的肥沃土壤和强大力量。（王胜章）