携手应对大变局 推动中国与亚洲区域合作开新局

　　携手应对大变局 推动中国与亚洲区域合作开新局

　　作者：蔡振伟（中国南海研究院海南自由贸易港研究中心副主任）

　　4月21日，博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式在海南博鳌举行，国家主席习近平以视频方式发表题为《携手迎接挑战，合作开创未来》的主旨演讲。习近平主席的演讲高屋建瓴，深刻阐释了当前全球和亚洲面临的现实问题，释放了中国继续扩大开放的坚定决心，为加快亚洲区域经济复苏注入了强大信心，为深入推动亚洲区域合作贡献了中国路径、中国方案。

　　亚洲是当今世界最具发展活力和潜力的地区之一，占世界经济的比重逐年呈现不断上升的态势。新冠肺炎疫情爆发以来，亚洲国家相向而行，携手抵御疫情的负面影响，率先实现复苏，成为推动全球经济恢复增长的重要动力。据4月20日博鳌亚洲论坛年会正式发布的《亚洲经济前景及一体化进程》年度报告数据显示，2021年，亚洲在全球疫情下实现了率先复苏，依然是全球经济复苏的重要引擎。按购买力平价标准计算，2021年亚洲经济在世界经济总量的比重提高至47.4%。据国际货币基金组织（IMF）预测，2022年亚洲经济体整体将延续复苏态势，预计加权实际GDP增长率为5.2% 。

　　但也必须看到，当今世界正处于百年未有之大变局，特别是新冠肺炎疫情在全球的持续蔓延，无疑大大加速了这一大变局的演化进程。正如习近平主席在开幕式上的主旨演讲中指出的，当下，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，给人类提出了必须严肃对待的挑战。亚洲国家的发展也面临一系列的挑战，考虑到多重负面因素，2022年亚洲经济增速不仅将较2021年有所回落，且可能会低于国际货币基金组织（IMF）的预测数值。特别是面对新冠肺炎疫情的持续冲击、全球经济下行压力加大、地缘政治格局的调整、政局变动、国家债务问题凸显、内部治理失衡等诸多不确定因素，复苏进程仍面临较多的负面因素和挑战。

　　习近平主席指出，冲出迷雾走向光明，最强大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共济。多年来，亚洲地区发展的历史经验和众多鲜活的实例已经证明，在面对挑战和危机的过程中，亚洲国家唯有继续携手加强合作，才能开创未来。

　　第一，继续深化对话交流，有效管控和消弭分歧。在加强中国与亚洲各国高层互访基础上，发挥好博鳌亚洲论坛年会的经济、科技、人文等各领域机制性对话交流平台作用，拓展更多智库和民间对话交流渠道，力争凝聚更多共识。特别是在管控海洋争端等问题上，应着力排除外部力量的干扰，坚持顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，通过友好协商，协调各方面合理利益诉求，妥善管控分歧，形成互利共赢的良好局面。

　　第二，充分用好RCEP等区域合作机制，筑牢经济合作压舱石。未来，应加快中国—东盟自由贸易区3.0版建设，继续推动全方位释放RCEP协定红利，提高各类自贸协定的利用率，加快推进中日韩等双多边自贸协定谈判进程。特别是要积极开展抗疫合作和政策协调，维护好陆地和海上运输大通道的安全、畅通，确保供应链、产业链的稳定，通过更加深度的合作，提升亚洲区域在全球产业链、价值链中的地位和作用。

　　第三，继续扩大对外开放，促进亚洲国家共享中国发展成果。习近平主席在主旨演讲中指出，中国将扎实推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，对接国际高标准经贸规则，推动制度型开放。事实上，在多个双多边国际场合，中国持续对外释放开放的大门不会关闭，会越开越大的强烈信号，并用切实的行动践行这一承诺，让更多亚洲国家分享到中国经济增长的红利、超大规模市场的红利、更大力度开放的红利。特别需要指出的是，前不久，习近平总书记在海南调研时强调要加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范。未来，应充分发挥好海南独特的区位优势和政策优势，使其在推动中国与亚洲国家深化合作进程中扮演好合作纽带、桥梁的作用，成为亚洲企业进入中国内地广阔市场的重要跳板。

　　第四，提供更多惠及民众的公共产品，展现中国负责任大国担当。随着中国经济的快速发展壮大，周边国家对中国的倚重不断加深。习近平主席在主旨演讲中强调，要坚持以人民为中心，把促进发展、保障民生置于突出位置，实施政策、采取措施、开展行动都要把是否有利于民生福祉放在第一位。作为世界第二大经济体，中国应继续推动“一带一路”建设走深走实，持续向周边国家特别是中小国家和欠发达国家提供更多助力发展的公共产品，特别是在脱贫减贫、产业发展、工业化、社会治理等领域分享更多的发展经验，提供更多务实的、惠及民生的帮助举措，切实提高民众和中小微企业的获得感。

　　第五，着力开拓新的合作领域，为深化合作注入新动能。当今全球正面临“免疫鸿沟”、收入鸿沟、公平赤字、绿色鸿沟和数字鸿沟等一系列严峻的发展问题，迫切需要中国与亚洲各国加强治理合作共同应对，以更具前瞻性的思维谋划合作新领域、新项目。以气候变化治理和绿色转型发展领域为例，亚洲的碳排放总量超过全球总量的50%，妥善应对全球和区域气候变化治理挑战，统筹好经济发展和“双碳”进程，关乎亚洲各国尤其是发展中国家的产业结构调整，关乎沿海国家和地区民众的生存问题，还关乎亚洲国家如何应对未来全球可能出现的碳边界调整、绿色壁垒等问题，中国与亚洲各国应进一步加强政策协调、行动配合、经验分析、项目合作，共同推动绿色转型发展。

　　日日行，不怕千万里。常常做，不怕千万事。展望未来，应对大变局，中国和亚洲应继续秉持合作共赢的理念，推动形成更加开放、更有活力的区域大市场，构建更加紧密的亚洲命运共同体，推动“亚洲奇迹”在大变局中延续。