不忘初心谋发展 砥砺前行启新篇

　　原标题：不忘初心谋发展 砥砺前行启新篇

　　近日，王毅国务委员兼外长密集访问东南亚，全面落实去年中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会成果和共识，加快推进中国东盟全面战略伙伴关系建设。中国东盟自从开始对话进程以来，致力于打造命运与共的好邻居、好朋友、好伙伴。如今双方伙伴关系发展已经枝繁叶茂，硕果累累。展望未来，中国东盟将不忘睦邻友好初心，牢记和平发展使命，劈波斩浪，开辟合作新篇章。

　　坚守初心，树立睦邻友好合作典范

　　中国与东盟山水相依、人文相亲、心手相连。1991年冷战结束，集团政治对峙的阴霾散去，东亚区域合作显露曙光。在这个关键时刻，中国东盟抓住历史性机遇，开启对话进程，率先拉开了东亚合作的巨幕，开辟了地区国家间关系新纪元。1997年，首次中国－东盟领导人会议发表《联合声明》，确定了面向21世纪的睦邻互信伙伴关系，为双方关系的发展指明了方向。中国与东盟面向和平与繁荣的制度性合作，逆转了冷战期间该地区阵营对抗、冲突，甚至是战争的局面，堪称奇迹。30多年来，中国东盟始终坚守以信为本、以义为先、以诚相待的邻里相处之道，在双方领导人的精心培育下，在社会各界的广泛支持下，共同走过了一条真诚友好、互利共赢的合作之路。

　　30多年来，中国始终将发展与东盟的睦邻友好关系作为优先方向。在东盟对话伙伴中，中国第一个加入《东南亚友好合作条约》，第一个与东盟建立战略伙伴关系，第一个公开表示愿签署《东南亚无核武器区条约》议定书，第一个确定同东盟建立自贸区，第一个明确支持东盟在区域合作中的中心地位。中国同东盟建立了一套完整的对话合作体制，包括领导人、部长、高官等各个层次。双方迄今已举行24次领导人会议和多次领导人特别会议或纪念峰会。双方建立了外交、经贸、交通、海关、质检、检察、卫生、数字、文化、新闻、打击跨国犯罪、灾害管理和科技等13个部长级会议机制，设立了外交高官磋商、联合合作委员会会议、经贸联委会、科技联委会和互联互通合作委员会等部门高官会议机制。近10年来，中国和东盟把握时代机遇，双方政治互信不断增强，实现了双方关系跨越式发展。2013年中国与东盟“携手建设更为紧密的命运共同体”。2021年在中国东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，习近平主席与东盟各国领导人共同宣布建立全面战略伙伴关系，提出共建“五大家园”蓝图，为双方关系的未来发展明确了前进方向。

　　时至今日，中国东盟互为最大规模的贸易伙伴，成为最富内涵的合作伙伴。中国和东盟共同维护地区稳定，促进共同发展繁荣，让20多亿民众过上了更好的生活。中国东盟共同成长、共同成就、共创东亚经济腾飞的历史。正如习近平主席概括的，中国－东盟关系成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范，成为推动构建人类命运共同体的生动例证。

　　开放包容，引领区域合作发展方向

　　中国东盟合作成功的秘诀在于培育了开放包容、互利共赢、协商一致等区域合作理念，坚定践行开放的区域主义。双方尊重并欣赏成员的多样性，坚持并践行自主自愿的原则，以自由贸易推动地区经济一体化，以平等协商推进区域和次区域合作，以开放心态构建起遍布全球的朋友圈。中国东盟合作的意义已经超越双方关系的本身，引领东亚合作发展方向。

　　中国长期支持并积极参与东盟共同体建设和一体化进程。双方在东盟地区论坛、东盟与中日韩（10＋3）、东亚峰会等机制内进行了良好合作，推动发表了两份《东亚合作联合声明》，建立起区域外汇储备库，加强宏观经济政策协调，促进了东亚自贸区建设。在东亚合作进程中，中国始终坚定支持东盟的主导地位。中国是最早任命驻东盟大使的国家之一。在中国东盟合作升级的驱动下，东盟其他对话伙伴相继跟进，包括建立战略伙伴关系、签订自由贸易协定等。通过建立11个“10+1”的伙伴合作对话平台，凸显东盟的中心地位和牵头作用，推动区域合作不断走向深入。今年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）——这一世界上规模最大的自贸协定正式生效实施，标志区域合作达到新高。通过地区各国的共同努力，今天的亚洲已跃升为发展的高地、合作的热土。博鳌亚洲论坛发布的《亚洲经济前景及一体化进程》报告指出，2021年亚洲在全球疫情下率先实现复苏，成为全球经济增长的重要引擎。

　　当前，逆全球化思潮暗流涌动，单边主义、贸易保护主义盛行，“断链脱钩论”杂音不断，给区域合作带来严峻挑战。在这个关键时刻，中国和东盟旗帜鲜明地扛起开放的区域主义大旗，将引领新一轮全球化浪潮。中国和东盟尽早启动中国-东盟自贸区3.0版建设，全面实施并适时升级RCEP，与更多国家商签高标准自贸协定，将粤港澳大湾区建设与中国东盟合作有机结合，将有助于进一步深化区域合作，推动多边主义、全球化的发展。

　　独立自主，打牢亚洲持久和平基桩

　　独立自主是中国和东盟各国取得伟大发展成就的重要前提。中国和东盟国家过去都有过共同的苦难遭遇，备受列强侵略欺凌的经历，因而十分珍视来之不易的民族独立。上世纪50年代，在亚洲的土地上诞生了和平共处五项原则，强调国家不分大小强弱一律平等，有权维护民族尊严和国家主权，自主地选择本国的社会制度、发展道路和生活方式，不容许任何外来势力干涉内政。本地区探索形成了以相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度等为重要原则的东盟方式，也就是亚洲方式，建立起多元化多层次的安全架构，培育出共同安全、合作安全、综合安全的正向思维，为亚洲持久和平的大厦打牢了桩基。

　　当前，国际安全危机频发，各类传统安全和非传统安全问题层出不穷，不稳定、不安全风险因素明显增多。冷战式旧思维、封闭式集团政治以及意识形态、价值观对立，加剧国际安全紧张形势。亚太地区也遭受此股逆流的冲击，包括东盟在内不少地区国家受到选边站队的压力。域外势力在经济、产业链、科技合作等领域推进泛安全化政策，甚至将亚太安全北约化，力图肢解亚太区域合作，打散本地区一体化合作进程，推高了地区安全风险。

　　中国东盟作为地区和平稳定的支柱，要坚持独立自主的原则，高度警惕此种逆动，悉心呵护地区安全来之不易的大好形势；避免落入他人地缘政治的算计，成为大国博弈的棋子；坚决阻止这股“黑旋风”引爆地缘政治冲突，挑起本地区内耗，引发人道危机；旗帜鲜明地坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，守护好共同家园，守护住和平稳定的底线，把自己的命运和地区的命运牢牢把握在自己手中。

　　中国东盟安全不可分割，双方需要携手推动全球安全倡议落实落地，为中国东盟命运共同体建设加固篱笆。推动传统与非传统领域的交流与合作不断向前发展，在中国－东盟、东盟地区论坛、东盟防长扩大会、“10＋3”等框架下开展形式多样的安全对话与交流活动，继续深化防务、反恐、海上联合搜救和演练，打击跨国犯罪、灾害管理等领域合作。始终以大局为重，把分歧放在适当位置。全面有效落实《南海各方行为宣言》，加快推进“南海行为准则”磋商。建立共同安全新思维，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。

　　砥砺前行，开启命运共同体新篇章

　　中国与东盟30多年的合作实践表明，越是面对共同挑战，合作动力就越足。无论是面对亚洲金融危机，还是应对非典和海啸，双方始终同舟共济、守望相助。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国和东盟国家同心抗疫，共克时艰。双方第一时间相互帮助、相互支援，从抗疫物资到举办抗疫经验交流会，从派出医疗专家组到援建核酸检测实验室和方舱医院，以实际行动诠释了唇齿相依的兄弟之情和守望相助的邻里之义，树立了全球抗疫合作的典范。

　　新冠肺炎疫情重创了全球经济，也沉重打击地区经济。中国东盟团结协作，加强宏观经济对接，展现了开放合作精神，共同应对危机、走向复苏。在疫情最为严重的时刻，中方和东盟开通了快捷通道、绿色通道，保证抗疫物资的供应。为应对疫情常态化，推动双方经济合作、人员往来，中国和东南亚国家在疫苗生产、分配上加强合作，推动疫苗可及性，为恢复经济生产活动提供保障。

　　新形势下国际和地区动荡因素增多，中国东盟合作还会遇到各种风险和挑战。中国东盟将携手同心，乘风破浪，推动双边关系行稳致远。双方将进一步密切高层交往，提升政治互信，加强务实合作，弘扬亚洲价值观，深化民心相通。以亚洲方式妥善解决分歧矛盾，维护地区和平稳定。坚定奉行开放发展战略，推进地区经济一体化。推动科技创新合作，激发地区新发展动能。坚持发展振兴的目标，共享发展机遇，共促融合发展。就落实东盟印太展望加强对接合作，推进高质量共建“一带一路”，推动全球发展倡议落地生根。

　　站在承上启下、继往开来的历史新起点上，中方将一如既往，坚持睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，积极贯彻亲诚惠容周边外交理念，坚持义利相兼、以义为先，与东盟携手合作，加快深化全面战略伙伴关系，为构建更为紧密的命运共同体书写新篇章。

　　（作者：刘卿，系习近平外交思想研究中心特约专家，中国国际问题研究院副院长、研究员）