促进民营经济发展壮大 优化民营企业发展环境（有的放矢）

　　党的二十大报告提出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时强调：“要优化民营企业发展环境”。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。优化民营企业发展环境，是鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大、提振市场预期和信心的客观要求。

　　优化公平竞争的市场环境。公平竞争的市场环境是市场经济健康发展的重要基础。优化民营企业发展环境，要在实现各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等方面下功夫。从制度、政策、法律层面保障民营企业的平等权利，实施公平统一的市场监管制度，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，保护民营企业产权和企业家权益；消除歧视性政策措施，在更广泛领域、更深层次上对民营企业做到一视同仁。打破“卷帘门”“玻璃门”等现象，鼓励民营企业参与国有企业改革，支持民营企业进入国家重点行业和领域，放宽民间投资领域，破除招投标隐形壁垒，推动“非禁即入”普遍落实，为民营企业创造广阔的发展舞台。构建公开透明的规则体系，破除民营企业在获取资金、土地、人才、信息、科技等生产要素方面存在的障碍，保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　完善精准有效的政策环境。精准有效的政策环境是优化民营企业发展环境的重要方面，有利于增强民营企业发展韧性，激发民营企业发展潜力。坚持问题导向，针对民营企业发展中面临的转型升级压力大、融资难融资贵、产权保护不完善等难点痛点堵点，研究制定能够切实解决问题的政策措施，增强民营企业发展内生动力。加大政策宣讲力度，以多种形式和渠道增进民营企业与政府之间的沟通交流，扩大政策宣传覆盖范围，切实把党对民营企业的关心支持政策宣传好，让广大民营企业真正知晓政策、读懂政策、享受政策。聚焦民营企业最为关心的服务保障、政策落实等问题，以强化服务、凝聚合力、试点示范为导向，建立统一的政策信息服务平台，完善相关部门协同工作机制，为民营企业提供顺畅的意见诉求表达渠道，及时协调解决企业反映的问题。

　　健全平等保护的法治环境。法治是最好的营商环境。优化民营企业发展环境，要从加强法治入手，健全平等保护的法治环境。在立法环节，加快推动相关法律法规立改废释，完善促进民营经济发展的法律法规制度，健全充分听取民营企业意见的立法工作机制，树立平等保护、促进发展的立法理念，积极为民营企业发展提供法律保障。在司法环节，充分发挥司法行政职能作用，依法保护民营企业的合法权益。在执法环节，推进严格规范公正文明执法，全面推行行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准，坚决依法开展执法检查。在普法用法环节，创新拓展公共法律服务，加强普法载体建设，推动民营企业把法治精神融入企业文化建设，建立健全多元化纠纷解决机制，为民营企业提供优质高效的法律服务。

　　（作者单位：重庆工商大学）

　　《 人民日报 》（ 2023年04月25日 09 版）