加快构建全国统一大市场

　　原标题：加快构建全国统一大市场

　　姜 照

　　立足自身实际促进形成强大国内市场，把国内大循环畅通起来，加快补上我国产业链供应链短板弱项，保证产业体系自主可控和安全可靠

　　废止、修订和纠正了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，推进全国统一电力市场体系和碳市场、统一开放的交通运输市场建设，在全国范围内开展涉企违规收费问题专项整治……前不久，国新办举行建设全国统一大市场国务院政策例行吹风会，介绍建设全国统一大市场有关情况。在各方面共同努力下，建设全国统一大市场取得初步成效，社会共识进一步增强，重点任务的实施路径进一步明确。

　　今年初，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调：“深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场。”建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。当今世界百年未有之大变局加速演进，全球经济复苏动力不足，唯有立足自身实际促进形成强大国内市场，把国内大循环畅通起来，加快补上我国产业链供应链短板弱项，保证产业体系自主可控和安全可靠，才能够不惧国际风云变幻，在激发自身增长动能的同时为世界经济注入新动力。

　　近年来，我国高度重视统一大市场建设。截至2023年1月，我国登记在册个体工商户达1.14亿户，创业热情持续迸发；我国从国际标准制定的接受者向主动参与者转变，主要消费品与国际标准一致性程度持续超过95%；世界银行发布的《2023年营商环境报告》显示，我国在全球营商环境排名达到第三十一位……一系列数据生动表明，我国市场活力不断释放、标准不断提高、开放程度不断加深。与此同时，从设立21个自贸试验区及海南自由贸易港，到举办进博会、广交会、服贸会、消博会等重大展会，我国持续推进贸易和投资自由化便利化，推进更高水平的对外开放。

　　需要看到，推进全国统一大市场建设仍面临一些问题。少数地方和行业的保护主义仍然存在。例如，个别城市利用不合理的补贴政策，保护本地企业发展，造成了有市场准入环节仍存在“区域壁垒”；2022年我国社会物流总费用与国内生产总值比率为14.7%，降本增效初见成效，但仍处于偏高水平。抓住当前突出问题，集中精力办好自己的事，才能加快全国统一大市场建设进程。首先要破除地方保护和壁垒，及时清理废除各地区妨碍统一市场和公平竞争的政策。其次要加快建设现代流通体系，优化交通运输网络，大力发展多式联运，加快农产品加工配送中心、冷链配送中心、物流中转基地等流通设施建设。此外，要推动内外贸规则对接、标准认证衔接。提升国内生产工艺和产品标准，通过签署贸易协定等方式与国外标准实现互认，推动优势领域我国标准认证“走出去”。同时，还要持续推动更高水平的制度型开放。进一步取消或放宽外资准入限制，加大吸引外资力度。加快对标CPTPP、RCEP等国际经贸规则，提升贸易、投资、资金、人员进出、运输、数据的自由化便利化水平，破除要素市场分割现象。

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。相信在各地区各部门和相关企业协同合作下，我们必定能推动全国统一大市场建设取得实质性进展，为构建新发展格局提供坚强支撑，推动经济高质量发展。

　　（作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院）