辛理瑄 | 着力构建新时代党的创新理论大宣讲工作格局的调研与思考

　　原标题：辛理瑄 | 着力构建新时代党的创新理论大宣讲工作格局的调研与思考

　　推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，是习近平总书记赋予新时代宣传思想工作的基本职责和重要任务。面对新形势、新任务、新挑战，如何构建新时代大宣讲工作格局，让理论宣讲更接地气、更具活力、更有温度，这是做好新时代理论宣讲工作必须研究解决的问题。近期，我们组建专题调研组，在深入省内相关市州、基层理论宣讲示范点了解掌握全省大宣讲工作格局构建情况的基础上，外出赴理论宣讲工作成效明显的江苏省南京市、无锡市，山东省济南市、济宁市，以现场观摩、座谈交流等方式进行了调研学习，经过对比分析，综合研究，提出了相应的对策建议。

　　一、两省构建大宣讲工作格局的经验做法

　　近年来，江苏、山东两省按照党中央《关于加强和改进新时代党委讲师团工作的意见》，不断加强各级党委讲师团自身建设，创新开展理论宣讲，深化理论研究阐释，新时代党的创新理论武装工作成效明显，在实际工作中开创积累了许多易操作、可复制、能推广的好经验好做法。

　　一是强化党委领导，健全机制体系，推动理论宣讲聚合力。各级党委（党组）切实发挥统一领导作用，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，建立健全理论宣讲制度机制，推动了新时代党的创新理论武装往深里走、往实里走、往心里走。山东省高度重视党委领导和示范引领，省委主要负责同志带头宣讲、示范带动，各市普遍形成由市委书记任组长的理论宣讲领导小组，推动构建“队伍建设、阵地建设、实践服务”三项协同机制，汇聚各方宣讲工作合力，实现品牌联动、活动联动、考核联动，构筑起上下贯通的工作体系。江苏省各级党委结合重大时间节点开展专题示范宣讲，引领广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。无锡市成立“理响无锡”宣讲大联盟，通过建立“上下联动、力量联合、信息联通、反馈联系”四联机制，在全市构建起“头雁领航、群雁齐飞”的宣讲大格局。

　　二是突出地域特色，创新工作举措，擦亮理论宣讲大品牌。两省不断丰富宣讲形式，着力做好党的创新理论社会宣传和网络宣传，生动阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，使党的创新理论宣传深入透彻、生动鲜活。江苏省南京市按照“一区一品”的要求，指导建设江北新区“新区新说”、浦口区“浦言朴语”等特色宣讲品牌。无锡市创新打造“思享半月谈”理论学习宣讲品牌，每月举办两期活动，通过“线上+线下”“主讲+交流”的形式，深入开展党的创新理论学习交流，拓展了理论学习的新阵地。山东省济南市章丘区聚力解决宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”问题，打造了新时代创新性宣讲平台“方桌会”，一张小方桌，宣讲员和群众围坐在一起，面对面“讲政策”，心贴心“拉家常”，让党的创新理论普及更接地气、更受欢迎，成为全省、全国有影响力的基层理论宣讲品牌。

　　三是运用传统文化，拓展宣讲路径，开启理论宣讲新模式。两省依托自身传统文化资源，积极探索马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的理论宣讲新路径，不断深化和拓展理论宣讲思想文化内涵。江苏省无锡市依托梅里遗址博物馆、大运河、伯渎河等传统文化载体，充分发挥吴文化研究会作用，编写《大运河文化篇》等基层理论宣讲参考资料，先后开展《中国大运河无锡段的前世今生》《中国大运河无锡段的诗词文化》等专题志愿宣讲活动，讲好无锡运河故事，推动了大运河文化传承创新。山东省曲阜市创新运用新旧“三孔”（孔子博物馆、孔子研究院、尼山圣境景区，孔庙、孔府、孔林）传统文化资源。济宁市充分发挥儒家文化发源地优势，着力打造干部政德教育学院、百姓儒学节等平台载体，大力传承弘扬中华优秀传统文化，有效推进了理论宣讲阵地创新、手段创新、实践创新。

　　四是丰富宣讲形式，打造共享平台，实现理论宣讲全覆盖。两省充分借助各类新技术，积极发挥融媒体优势，通过技术赋能理论宣讲，让宣讲形式丰富多样、生动形象，起到了激发学习热情、推动入脑入心的良好效果。江苏省利用大数据、算法等信息技术，建成全省理论宣讲互联网共建共享平台，遴选展播一批优秀理论宣讲短视频，唱响了网上“主旋律”，展现了时代“新画卷”。南京市上线运行理论宣讲工作平台，通过线上进行宣讲预约、宣讲确认及宣讲反馈，形成“一站式点单、信息化管理”的全流程宣讲服务体系。山东省拓展线上宣讲平台，运用“泰山心语”微信公众号、短视频、H5等全媒体手段和平台载体，创新开展系列“微宣讲”“云宣讲”，让理论宣讲工作插上数字化“翅膀”，实现理论宣讲声入“云端”、讲在“线上”，形成大屏小屏联动、网上网下一体、线上线下互动的良好氛围。

　　二、甘肃省构建大宣讲工作格局的工作实践

　　“构建大宣讲工作格局只有更好，没有最好”。运用系统思维和辩证观点客观审视近年来甘肃省构建大宣讲工作格局的工作实践，主要有以下五个特点。

　　（一）宣讲格局持续拓展，但整体协同优化还需久久为功。党的理论武装是一项系统性工程，需要加强顶层设计、持续统筹推进。省委高度重视理论宣讲工作，着力加强顶层设计和示范引领，省委、省政府主要领导带头学习、带头研讨、带头宣讲，示范带动全省各级领导干部深入一线、率先宣讲。坚持高位推动、五级齐抓，始终旗帜鲜明讲政治，把握宣讲导向、运用系统思维、调动各方力量，初步构建起由党委统一领导、宣传部门具体指导、党委讲师团牵头负责、有关部门协作、社会力量参与的多层次、网格化、立体式大宣讲工作格局，形成上下联动、齐抓共管的宣讲态势。建立完善理论宣讲工作月报统计制度，落实理论宣讲工作责任人等制度，从制度机制层面加强对理论宣讲工作的组织协调。大力实施“基层理论宣讲示范点”工程，创建省级“基层理论宣讲示范点”“铁建标兵红旗宣讲队”，指导建成各级基层理论宣讲示范点386个，常态化开展面对面、分众化、互动化宣讲，推动党的创新理论入脑入心入行。从甘肃省构建大宣讲工作格局的情况来看，已经形成比较系统的组织领导体系、理论宣讲制度和工作保障机制。但一些部门和部分党员干部对构建大宣讲工作格局这一长期性工作思想认识不够到位，步步为营、久久为功的工作韧性不够，个别地方宣讲工作机制不够顺畅和完善，制度保障不够系统和完整，部门协作不到位，工作均衡性有待提升。

　　（二）宣讲形式载体多元，但立体阵地建设还需不断加强。坚持在宣讲形式上推陈出新，统筹线上线下，扩大受众范围，夯实宣讲阵地。着力用好红色阵地，挖掘省内红色资源，高标准打造南梁革命历史纪念馆、武都革命历史纪念馆等红色教育阵地，策划开展节日有“理”系列宣讲，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事。着力做强线上阵地，不断加强“学习强国”学习平台建设，省、市级学习平台总订阅人数1.01亿，总阅读量25.49亿，建立供稿站1700余个，围绕省委、省政府中心工作更新栏目设置，通过举办全省短视频大赛、制作播出“双碳”慕课和“颇有道理”等理论宣讲短视频，唱响了新时代如意甘肃昂扬奋进主旋律。着力用活文艺阵地，金昌市、酒泉市、武威市等地充分发挥“文艺轻骑兵”作用，将理论宣讲与文艺表演相结合，通过快板、说唱、三句半、顺口溜等“文艺+理论”的形式，广泛开展“红色文艺轻骑兵”、文化科技卫生“三下乡”“舞台上的宣讲”等志愿宣讲服务活动，推动理论宣讲“活”起来、“动”起来、“鲜”起来，深受群众欢迎。从甘肃省来看，宣讲形式载体不断丰富拓展，线上线下宣讲体系不断完善。但随着信息传播手段迭代更新，广大党员干部、人民群众对理论宣讲内容、形式和层次提出了更高要求，一些基层单位跟不上、不适应形势的问题还时有发生，宣讲方式方法单一、不够接地气，宣讲形式、载体和场景有待进一步丰富和拓展。

　　（三）基层宣讲走深走实，但宣讲品牌打造还需持续加力。坚持群众在哪里，理论宣讲就跟进到哪里，积极实施基层理论宣讲创新拓展工程，将村（社区）、国企、学校、“两新”组织、“行动”党支部等纳入宣讲范围，分地域、划条块进行宣讲，宣讲覆盖面不断拓展。持续加强宣讲品牌培育，面向全省举办“新时代·新思想”理论宣讲大赛，加快实施“一市州一品牌”工程，广泛开展理论下基层和理论惠民活动，用群众听得懂的语言、看得到的事实、信得过的典型、记得住的案例，让宣讲更有时代感、画面感、代入感。兰州市、白银市、平凉市、庆阳市、甘南州分别打造了“兰州人·百姓讲堂”“红军会宁会师旧址女子讲解队”“溪河乡音”“乡村微宣讲”“女子马背宣讲队”等基层宣讲品牌，广泛开展接地气、贴民心的宣讲活动。持续加强阵地管理，建立完善基层理论宣讲示范点常态化长效化工作机制，依托各地乡村大喇叭，培育打造“书记电台”等特色品牌，把党的声音送到千家万户、传遍陇原大地。从甘肃省来看，基层理论宣讲始终坚持守正创新、服务群众，“宣”出了特色，“声”入了人心。但宣讲品牌打造仍然有差距，好的经验做法总结提炼不足，“网红”宣讲团不多，影响力、传播力、引领力不强。

　　（四）宣讲内容贴近实际，但宣讲质效提升还需多管齐下。坚持理论联系实际，紧扣基层需求，分类分层分众，积极构建上下联动的宣讲工作格局。注重讲好创新理论，着力讲好习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部群众学会运用这一思想贯穿其中的立场、观点和方法分析问题、解决问题，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。注重讲清形势政策，着力讲好党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，讲好党和国家关于改革发展稳定的路线、方针、政策，不断激发基层干部群众奋进新征程、建功新时代的豪情壮志。注重讲活甘肃故事，充分发掘甘肃省丰厚的文化资源宝库，阐释解读“甘肃精神”“陇人品格”的深刻内涵、时代价值、实践路径，教育引导广大干部群众自信自立、守正创新、担当作为。从甘肃省来看，理论宣讲工作贴近基层、内容丰富、案例生动，推动了理论武装走深走实。但宣讲感染力感召力还不够强，理论宣讲分众化、差异化程度不深，有些宣讲联系干部群众的思想工作实际不紧密，语言不够生动活泼、通俗易懂，对群众吸引力不足。

　　（五）宣讲队伍不断壮大，但基层人才培养还需多方合力。通过自下而上持续开展全省性的理论宣讲大赛、“以老带新”、面向党政机关和社会各界选聘等方式培育选拔宣讲人才，调动“90后”“00后”参与宣讲的积极性，发挥宣讲志愿者作用，壮大“博士宣讲团”“蒲公英宣讲队”“冬不拉宣讲队”“百姓名嘴”“红领巾宣讲团”“巾帼理论宣讲团”“线下线上宣讲队”等宣讲队伍，培养了一批扎根基层、心系群众的基层宣讲骨干，基层理论宣讲工作基础进一步夯实。从甘肃省来看，宣讲人才队伍建设不断加强、覆盖面不断扩大，但群众宣讲骨干培养、使用不够，基层宣讲队伍的专业性稳定性有待加强。

　　三、全力构建大宣讲工作格局的对策建议

　　他山之石，可以攻玉。学习借鉴“优等生”经验，有助于甘肃省答好自己构建大宣讲工作格局的“答卷”，开辟新时代党的创新理论武装工作新局面。

　　一是加强顶层设计，让宣讲工作有“智”更有“策”。新时代理论宣讲工作任重而道远，建立健全与新形势新任务相统一的工作体制机制是关键。要提高思想认识，切实发挥党委领导作用，引导广大党员干部深刻认识推进党的创新理论武装是全党统一思想、统一意志、统一行动的必由之路，进一步增强构建新时代大宣讲工作格局的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要强化政策引领，严格落实党中央、省委加强和改进新时代党委讲师团工作的意见，从组织领导、工作开展、经费保障、评先选优等方面明确具体措施，加大对理论宣讲工作的支持力度，让基层开展理论宣讲工作有章可循、有据可依。要完善体制机制，构建党的创新理论宣讲区域联动、协作机制，推动各类相关资源共享，加强党政机关、高等院校、科研院所等相互“借智”“借力”，密切与全国知名专家学者的联系，实现区域之间、城乡之间、行业之间和部门之间理论武装水平更加均衡发展。

　　二是创新形式载体，让宣讲活动出“新”更出“彩”。传播好马克思主义，不能照本宣科、寻章摘句，要大众化、通俗化。推动党的声音传得更开更广更深入，要在坚持内容为王的前提下，着力丰富宣讲形式、载体和场景。要创新宣讲模式，精准把握受众需求，采取“互动式”“体验式”“对谈式”“文艺式”等群众喜闻乐见的形式，着力把“书面语”讲成“土味话”，用“小切口”反映“大主题”，用“小故事”阐述“大道理”，用“小细节”彰显“大情怀”，将晦涩的理论通俗化、难懂的知识简单化，确保宣讲真有效、群众真爱听、听完有收获。要做活融合文章，把弘扬中华优秀传统文化同理论宣讲工作深度融合，从优秀传统文化中汲取精神养分和智慧力量，推进理论宣讲工作守正创新、出新出彩，从而进一步深化中华文化认同，铸牢中华民族共同体意识。要做优竞赛文章，充分发挥活动赛事作用，面向全国组织理论宣讲大赛，邀请全国理论宣讲骨干赴甘传经送宝，开展理论宣讲案例评比等活动，增强宣讲的吸引力、说服力、影响力。

　　三是注重品牌培育，让宣讲成果出“精”更出“圈”。宣讲品牌是一个地方理论宣讲的“名片”，是宣讲成果的集中体现。要加快实施“一市州一品牌”工程，结合实际在全省推行山东省济南市“方桌会”“小马扎”宣讲模式，学习江苏无锡“理响无锡”“郑在开讲”宣讲品牌，推广“兰州人·百姓讲堂”、甘南玛曲“女子马背宣讲队” 、红军会宁会师旧址女子讲解队、平凉市灵台县“溪河乡音”宣讲团、嘉峪关市钢城社区“小喇叭”“红火炬”“板凳课堂”宣讲队、金昌市“夕阳红”宣讲团、陇南市礼县“农民夜校”、西和县“茶炕会”等宣讲品牌的好经验、好做法，积极培育打造具有地方特色、形式灵活多样、群众喜闻乐见的理论宣讲品牌。

　　四是打造多元平台，让宣讲阵地向“多”更向“好”。新时代理论宣讲工作已步入新媒体媒介丰富、宣传阵地多样、各种话语竞合的新格局，需要在平台阵地体系建设上更加紧跟时代潮流。要拓展线下宣讲阵地，依托新时代文明实践中心等推进基层理论宣讲示范点建设，灵活开展基于不同主体、不同层次、不同领域的理论宣传普及活动，切实增强理论宣传阐释的感染力。要打造线上宣讲平台，做精理论宣讲“互联网+”工程，精心制作“颇有道理”等系列理论宣讲短视频、图解等融媒体产品，充分运用抖音、快手、微信公众号等新媒体平台，开拓宣讲新渠道，扩大宣讲覆盖面，让党的创新理论从“指尖”传递到群众“心间”。

　　五是选育优秀人才，让宣讲队伍变“大”更变“强”。做好新时代理论宣讲工作，关键在人、在队伍。要充实完善理论宣讲专家库，统筹整合体制内外资源，动态吸纳机关、高校、企事业单位等政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的领导干部和专家学者作为省委宣讲团成员，有效发挥他们在重大主题宣讲活动中的重要作用。要扩大百姓宣讲员队伍，通过打造宣讲品牌、组织宣讲竞赛等方式选拔一批“百姓名嘴”，吸纳在校大学生、乡村振兴带头人等群体参与宣讲，打造一支政治立场坚定、理论功底扎实、熟悉地方实际的基层理论宣讲队伍。要强化理论宣讲人才培训培养，定期赴省内外举办基层宣讲骨干培训班，不断提升宣讲骨干的理论水平、知识储备和宣讲本领。要健全完善表彰奖励机制，每年对全省理论宣讲先进集体、个人和优秀理论宣讲报告、微视频进行表彰，持续宣传推广有代表性的先进典型和宣讲品牌。

　　（执笔：甘肃省委讲师团调研组）