提高全面从严治党的系统化体系化水平

　　健全全面从严治党体系是新时代新征程进一步深化全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大举措。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出，健全全面从严治党体系，需要我们坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。可见，全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统，党的建设的各个方面都要自觉贯彻全面从严治党战略方针，不能把全面从严治党局限于正风、肃纪、反腐。

　　健全全面从严治党体系是推进新时代党的建设新的伟大工程的重大举措

　　1939年，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》一文中首次把党的建设称为“伟大的工程”，深刻地揭示了党的建设与党的工作及党的建设内部各要素之间的关系，揭示了党的建设的全面性、系统性、整体性特征，为党的建设发展提供了根本性指导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把党的建设作为一项伟大工程来推进，把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念、实施一系列变革实践、健全一系列制度规范，推动党的建设这项伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。

　　治国必先治党，党兴才能国强。党的建设是一项伟大工程，解决党的建设中存在的问题不能头疼医头、脚疼医脚，要着眼于工程所要求的全面性、系统性、整体性。全面性，就是全覆盖，党的建设作为一项伟大工程，任何一个局部的疏忽或细节的疏漏，都会对工程的整体质量造成影响，全面从严治党必须是各个方面、各个层次、各个环节的全面覆盖。系统性，就是我们解决党的建设中存在的问题应该有系统思维，考虑到前因后果，考虑到上上下下，考虑到党的建设和党的任务、党的建设和党所处的外部环境、党的建设和党的历史发展等各方面的关系，按照系统论的科学思想方法来认识和推进。整体性，就是照顾到党的各级组织包括中央组织、地方组织到基层组织的内在联系，防止出现片面、孤立地去看待和处理问题的情况。

　　当然，全面从严治党在每一个历史时期和历史阶段都会有相对的工作重点，不是要平均用力，没有重点就没有政策。党在自身发展中由于外在环境和党的任务等方面所发生的变化，不同历史时期所需要解决的主要问题也会发生变化。所以，全面从严治党体系本身就是一个与时俱进的、动态的、开放的体系。健全全面从严治党体系的重要目标，就是要通过不断总结经验、探索规律，形成一种真正能够适应党的建设发展需要的，应对党的建设中可能出现的各种新情况和新问题的，内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。

　　健全全面从严治党体系必须贯穿党的建设全过程

　　作为一项伟大工程，党的建设本身就是一个过程。这个过程不但体现在党的建设和党的事业发展的每个具体历史阶段，而且体现在党的发展的整个历史过程之中。中国共产党之所以能够在100多年的历史中不断发展壮大并取得事业的辉煌成就，之所以能够一次次纠正错误、转危为安，就在于党在历史上始终把自身建设作为一项伟大工程，从推进工程的内在要求来管党治党，解决党内存在的各种问题。

　　世界上任何一项伟大工程，都不是在短时间内就可以大功告成的，作为一个长期执政的马克思主义政党，不断深化全面从严治党，加强和改进党的建设，是百年大计、千年大计。把健全全面从严治党体系的要求贯穿党的建设全过程，就需要以历史的眼光来看待管党治党建设党的问题，保持历史的延续性和继承性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央号召全党学习党的历史，认真总结党的历史经验，强调全党要不忘初心、牢记使命，强调从党的奋斗历程中汲取智慧和力量，正是体现了这一要求。100多年来，中国共产党所处的环境、所要完成的任务等方面已经发生了巨大的甚至根本性的变化，但党的根本宗旨没有变、初心使命没有变，贯穿党的建设这项伟大工程的整体设计思路和基本要求没有变，这就是我们今天健全全面从严治党体系的坚实基础。

　　把健全全面从严治党体系的要求贯穿党的建设全过程，还需要我们在推进全面从严治党的现实工作中认真把握各项工作的连续性、把握各项工作之间的有机衔接和逻辑自洽。目前，面对国内外环境的复杂变化，面对前所未有的艰巨任务，全面从严治党工作千头万绪，新情况新问题层出不穷。越是在这种情况下，越是要求我们严格按照体系化要求，一步一个脚印，扎扎实实有序推进，谨防急功近利，谨防形式主义，不管在哪一个层次，推进全面从严治党每一项重要举措都要处理好顶层设计和具体实践之间的关系，从论证设计到具体实施、考核验收，都要特别注意工作自身的内在一贯性，注意此一工作与其他工作之间的前后衔接关系，注意工作的连续性。只有这样久久为功，才能使新时代党的建设新的伟大工程真正一步步推进。这意味着我们要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，把全面从严治党贯穿党的建设各方面；坚持对象上全覆盖，从严抓好领导干部队伍、党员队伍、各级党组织建设，重点是抓好“关键少数”；坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，增强管党治党意识、落实管党治党责任；坚持制度上全贯通，用制度促进全面从严治党体系贯通联动，真正实现制度治党、依规治党。

　　健全全面从严治党体系必须体现在党的建设各个方面

　　党的二十大报告明确提出了当前新形势下全面从严治党的七个重点任务，并部署了完成这七个重点任务的基本要求。七个重点任务各有侧重，涵盖了党的建设所要重点解决的各项问题；七个重点任务又不是相互割裂的孤立的，它们之间有着不可分割的内在联系。我们在实践中需要根据全面从严治党的体系化要求，认真分析各方面问题存在的深层次根源，分析每一问题和其他问题之间的关系，提出解决问题的思路，实施解决问题的举措。延安整风是党的历史上解决党内思想问题的成功范例。整风，就是整顿党的作风，这次整风不但成功解决了党八股、形式主义等作风方面的问题，而且成功解决了思想建设方面的主观主义、组织建设方面的宗派主义，严肃了党的政治纪律和组织纪律，保证了全党的高度团结统一。认真研究延安整风的经验，其成功的一个主要原因就是把解决党内存在的各种问题作为一个系统的整体。同样，党的十八大以来，我们进行反腐败斗争也正是从思想教育、从严治吏、正风肃纪、完善制度等方面来解决干部不敢腐、不能腐、不想腐的问题，从而取得了反腐败斗争的压倒性胜利。

　　把健全全面从严治党体系的要求作为一种重要的方法论体现在党的建设各个方面、体现在全面从严治党各个方面，我们就必须深入研究党的建设和全面从严治党各个方面的深刻内涵和工作内容及其相互关系。党的建设之所以分为各个方面，从内在功能的角度讲，就是因为各个方面在党的建设整体工程推进中具有不同的作用、处于不同的地位。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，健全全面从严治党体系，要以党的政治建设为统领，扎实推进党的各方面建设，突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调。只有全面从严治党各个方面的工作都落到实处，党的建设各个方面的功能才能得到更好地发挥、体系的威力才能得到更好地体现。

　　〔作者系中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授〕