始终坚持制度建设这条主线

　　原标题：始终坚持制度建设这条主线

　　尉承栋

　　习近平总书记指出，“相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。”党的二十届三中全会《决定》要求，进一步全面深化改革，坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。新时代新征程，面对新的形势和任务，必须始终坚持制度建设这条主线，进一步全面深化改革，持续完善各方面制度机制，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。

　　小智治事，大智治制。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性，解决具体问题的“小智”固然重要，但探索形成可复制推广的制度成果更难得，需要一种“大智”。把经过实践检验的成熟做法上升为制度规范，做到有章可循、有规可依，往往能达到事半功倍的效果。发端于上世纪60年代，由浙江枫桥干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，经过各地数十年传承发展，从社会治安扩展到政治、经济、文化、社会、生态等领域，为乡村、城镇社区、海上以及网络等的治理工作提供宝贵经验。如今，“枫桥经验”已经被写入党的文件之中，在新征程上被赋予新的时代使命，持续焕发制度活力。

　　建章立制的好处在于，减少主观因素干扰，压缩权力寻租空间。权力不受制约必定滋生腐败。翻阅近些年腐败案件，或多或少存在责任不清、程序不明、缺乏可操作性、执行不力等制度短板。必须牢牢抓住制度建设这个治本之策，坚持制度治党、依规治党，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败滋生的土壤和条件尚未彻底根除。在保持惩治腐败高压态势的同时，必须健全反腐败体制机制和制度规范，把制度建设贯穿到党的各项建设之中，不断构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，持续完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。

　　制度优势是一个政党、一个国家的最大优势，提高治理能力和水平离不开科学合理、成熟管用的制度。本世纪初以来，在“晋江经验”指引下，福建晋江将改革创新作为发展的核心动力，咬住实体经济发展不放松，不仅在改革开放史上写下耀眼篇章，而且成为中国式现代化的县域样本。事实上，40多年改革开放也是一场推进改革成果制度化的社会实践：从土地制度改革到创办经济特区，从经济体制改革到政府简政放权，再到自贸试验区、乡村全面振兴、党和国家监督制度……从试点探索到总结经验，再到形成制度广泛推广，一大批制度成果不仅造福一地一域，而且惠及国家全域，制度优势不断转化为治理效能。

　　“一分部署，九分落实”，制度的生命力在于执行。新时代十年，党和国家事业取得历史性成就，一个重要原因就在于以钉钉子精神抓政策落实、抓制度执行。在经济社会发展各个领域，我们不仅制定出台了最严格制度、最严密法治，而且坚持不懈地抓落实抓执行，持续强化执纪执法，执行力度前所未有，让纸面上的规定发挥出利剑作用，成为刚性约束和带电的高压线。这其中，各级领导干部是制度执行的“关键少数”，要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，真抓实干、抓出成效，带头做执行制度、维护制度的表率；要勇于来一场自我革命，倒逼各部门全面减权放权，把好的制度立起来、严起来，执行起来，集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位。

　　当今世界正处于百年未有之大变局，这场变局本质上是制度之变，是两种社会制度的演进及较量。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，一百多年来忠实继承传统文化中的制度精华，开拓创建中国特色社会主义制度，将取得的发展成果、历史经验用制度固化，探索面向中国式现代化的理论和制度创新，为全球治理积极贡献中国智慧、中国方案。年轻一代是推进国家治理的生力军，要坚定制度自信、树牢制度意识，维护制度权威和刚性，对行之有效的制度创新性发展；善于通过建章立制深化改革、破解难题、推动工作，不断探索新经验新做法，为党和人民创造更多制度性成果。

　　(责编：王子锋、王珂园)