深刻理解进一步全面深化改革的总目标

　　原标题：深刻理解进一步全面深化改革的总目标

　　国防大学政治学院

　　党的二十届三中全会站在新的历史起点上，明确进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标视野宏阔、意蕴深远，凝聚了我们党紧扣中心任务谋划和推进改革的经验智慧，彰显了我们党把制度优势转化为国家治理效能的坚定信心。新时代新征程，我们只有深刻理解把握这一总目标，才能有的放矢、精准发力，不断开创进一步全面深化改革新局面。

　　深刻领会进一步全面深化改革总目标的深远考量

　　乘历史大势而上，走人间正道致远。进一步全面深化改革的总目标，是以习近平同志为核心的党中央从所处的历史方位、肩负的使命任务、面临的复杂环境出发，对进一步全面深化改革作出的重大部署，蕴含着现实和未来一体运筹的深远考量，具有很强的政治引领性和思想开创性。

　　完善中国特色社会主义制度的必然要求。党的十八大以来，我们党突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。但完善中国特色社会主义制度并非一日之功，而是一个动态过程。面对需要不断健全的已有制度，面对需要推进制度创新、填补制度空白的新领域新实践，我们只有明确并锚定进一步全面深化改革的总目标，在建成一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系上进一步发力，才能持续固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，对推进中国式现代化作出战略部署。习主席指出，“把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革”。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，我们只有明确并锚定进一步全面深化改革的总目标，深刻把握中国式现代化的建设要求，系统推动各领域改革的联动集成，才能在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得整体效果，为中国式现代化稳步前行提供强大支撑。

　　应对风险挑战、赢得战略主动的现实需要。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们只有明确并锚定进一步全面深化改革的总目标，把准方向、守正创新、真抓实干，才能防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机，于变局中开新局。

　　准确理解进一步全面深化改革总目标的科学内涵

　　目标是行动的方向，也是改革的路标。党的二十届三中全会明确的进一步全面深化改革的总目标，不仅同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承、同党的二十大作出的战略部署相衔接，同时也作出一系列新部署新安排，蕴含着深刻而丰富的科学内涵，是一以贯之的“续篇”与创新发展的“新篇”的辩证统一。

　　内蕴着一以贯之的“续篇”。党的十八届三中全会提出全面深化改革总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。党的二十届三中全会将“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”发展为全面深化改革总目标的“续篇”。总目标的一以贯之，不仅有力宣示了我们党道不变、志不改的改革定力和制度自信，更彰显了我们党义无反顾地破藩篱、激活力，将改革进行到底的坚强决心和历史主动。

　　包含着创新发展的“新篇”。传承是创新之基，创新为传承之翼。进一步全面深化改革的总目标不仅是“续篇”，更以创新内涵绘就了时代“新篇”。一方面，总目标明确了新的聚焦点，鲜明提出“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制”等“七个聚焦”，明晰了进一步全面深化改革的主要着力点和关键突破点。另一方面，总目标作出了新部署，明确“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础”，为进一步全面深化改革明确了任务部署、揭示了行动逻辑、指明了前进方向。

　　实现了“续篇”“新篇”的辩证统一。进一步全面深化改革的总目标，既以“续篇”的形式实现了“可持续”，又以“新篇”的形式完成了“可发展”，是一个辩证统一、不可分割的有机整体。“续篇”是“新篇”的方向保证。全面深化改革总目标中，“完善和发展中国特色社会主义制度”规定了根本方向，“推进国家治理体系和治理能力现代化”规定了鲜明指向，两句话构成一个整体，共同为“新篇”的战略部署提供了根本的方向指引和政治保证。“新篇”是“续篇”的时代创新。进一步全面深化改革的总目标聚焦新领域、回答新问题、作出新部署，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化绘制了路线图、明确了时间表，实现了“续篇”基础上的时代创新。

　　牢牢把握进一步全面深化改革总目标的主攻方向

　　进一步全面深化改革的总目标，重在谋划引领，贵在落地抓实。新时代新征程，我们必须“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”，准确标定进一步全面深化改革总目标的主攻方向，不断提升改革质效。

　　把准“七个聚焦”，要突出经济体制改革的牵引作用。坚持重点突破，以重点带动全局，是我们党推进全面深化改革的宝贵经验。在“七个聚焦”中，将“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制”置于首位，不仅是对这一历史经验的时代运用，更体现出经济体制改革的重要地位。新征程上，进一步推进全面深化改革，必须牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，为推进中国式现代化持续注入强劲动力。

　　把准“七个聚焦”，要强化改革的系统集成、协同推进。全面深化改革是一项系统工程，越是进入迭代跃升的新阶段，越需要统筹兼顾、整体推进。“七个聚焦”是在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下的通盘考量和整体设计。新征程上，进一步推进全面深化改革，必须更加突出改革的系统性、整体性、协同性，加强各项改革措施的协调配套，促进各项改革方案在政策取向上相互配合，在广泛推进、充分衔接、相互耦合中形成改革合力、增强整体效能。

　　把准“七个聚焦”，要统筹高质量发展和高水平安全。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。“七个聚焦”中的“聚焦建设更高水平平安中国”，充分体现了高水平安全在党和国家事业发展全局中的重要战略地位。新征程上，进一步推进全面深化改革，必须把安全发展贯穿国家发展各领域全过程，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，推动形成新发展格局和新安全格局深度融合、相互促进的良好局面。

　　把准“七个聚焦”，要加强党对改革的全面领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。习主席指出，改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“七个聚焦”鲜明提出“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”的改革重点，突显党的领导对进一步全面深化改革的极端重要性。新征程上，进一步推进全面深化改革，必须加强党对改革的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，持续增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强政治保证。

　　（执笔：苏 阳、陈 鑫、罗 丹）