【地评线】飞天网评：激荡准入活水，增强市场活力

　　原标题：【地评线】飞天网评：激荡准入活水，增强市场活力

　　党的二十届三中全会《决定》提出，“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境”“深入破除市场准入壁垒”。中办、国办近日发布《关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》），这是中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台政策文件。各地各部门要从制度体系、管理模式和准入环境等方面着力，助力各类经营主体发展壮大，为高质量发展注入强劲的市场活力。

　　在持续用力中完善制度体系。完善市场准入制度，要更大力度优化市场准入环境，进一步提振发展预期，加快形成“标准引领准入、清单规范准入、场景促进准入、试点放宽准入、监管保障准入”的新格局。在标准引领方面，要完善负面清单制度，在准入环节就要明确政府发挥作用的职责边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并以制度形式固定下来，推动加快从前置审批向事中事后监管转变。在清单规范方面，要推动市场准入限制不断放宽，推动各类资源要素顺畅流动，积极营造更加广阔的市场空间，要实施宽进严管，有序放宽服务业准入限制。在场景促进方面，要前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，更好促进新质生产力发展。在试点放宽方面，要坚持扩大准入试点，破除隐性准入壁垒，要选择重点地区开展准入试点，分批制定和推出放宽市场准入特别措施。各地各部门要持续用力，不断完善市场注入制度体系，加快形成新格局。

　　在聚焦聚力中完善管理模式。自从我国在全国统一的市场准入负面清单印发以来，清单先后发布4版，事项数量也有了大幅压缩，随着清单实施不断深入，也出现一些新情况新问题。对此，各地各部门要坚持问题导向，聚焦聚力，不断完善市场准入负面清单管理模式。在清单管理方面，要推动全国层面准入制度加强整合衔接，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。在市场准入规则方面，根据不同行业领域性质，从充分竞争领域到涉及国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益的领域，再到新业态新领域，对相关的准入规则进行了明确分类。在准入措施调整程序方面，细化了禁止进入、许可准入等具体要求，既体现了灵活性，也强化了准入政策设定和调整的严肃性。

　　在科学规范中优化准入环境。完善市场准入制度，关键要不断优化市场注入环境，让各类经营主体释放勃勃生机。在准入管理方式上，要分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。在创新成果转化上，要“用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台”，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，推动原创性颠覆性科技创新成果更好地转化为现实生产力。在创新资源协同上，要推动重点企业、研究机构等创新单元和有关地方建立相关领域前沿科研协同模式，积极参与国际市场准入规则和标准的制定，推动重点领域创新成果便捷高效应用。各地各部门要把握重点关键，持续不断地优化新业态新领域市场准入环境。（李萍）