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【地评线】飞天网评:激荡准入活水,增强市场活力

2024-09-02 14:55 来源:中国甘肃网

  原标题:【地评线】飞天网评:激荡准入活水,增强市场活力

  党的二十届三中全会《决定》提出,“完善市场准入制度,优化新业态新领域市场准入环境”“深入破除市场准入壁垒”。中办、国办近日发布《关于完善市场准入制度的意见》(以下简称《意见》),这是中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台政策文件。各地各部门要从制度体系、管理模式和准入环境等方面着力,助力各类经营主体发展壮大,为高质量发展注入强劲的市场活力。

  在持续用力中完善制度体系。完善市场准入制度,要更大力度优化市场准入环境,进一步提振发展预期,加快形成“标准引领准入、清单规范准入、场景促进准入、试点放宽准入、监管保障准入”的新格局。在标准引领方面,要完善负面清单制度,在准入环节就要明确政府发挥作用的职责边界,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,并以制度形式固定下来,推动加快从前置审批向事中事后监管转变。在清单规范方面,要推动市场准入限制不断放宽,推动各类资源要素顺畅流动,积极营造更加广阔的市场空间,要实施宽进严管,有序放宽服务业准入限制。在场景促进方面,要前瞻性部署新业态新领域市场准入体系,更好促进新质生产力发展。在试点放宽方面,要坚持扩大准入试点,破除隐性准入壁垒,要选择重点地区开展准入试点,分批制定和推出放宽市场准入特别措施。各地各部门要持续用力,不断完善市场注入制度体系,加快形成新格局。

  在聚焦聚力中完善管理模式。自从我国在全国统一的市场准入负面清单印发以来,清单先后发布4版,事项数量也有了大幅压缩,随着清单实施不断深入,也出现一些新情况新问题。对此,各地各部门要坚持问题导向,聚焦聚力,不断完善市场准入负面清单管理模式。在清单管理方面,要推动全国层面准入制度加强整合衔接,严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单,或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。在市场准入规则方面,根据不同行业领域性质,从充分竞争领域到涉及国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益的领域,再到新业态新领域,对相关的准入规则进行了明确分类。在准入措施调整程序方面,细化了禁止进入、许可准入等具体要求,既体现了灵活性,也强化了准入政策设定和调整的严肃性。

  在科学规范中优化准入环境。完善市场准入制度,关键要不断优化市场注入环境,让各类经营主体释放勃勃生机。在准入管理方式上,要分领域制定优化市场环境实施方案,推动生产要素创新性配置,提高准入效率。在创新成果转化上,要“用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台”,畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等,推动原创性颠覆性科技创新成果更好地转化为现实生产力。在创新资源协同上,要推动重点企业、研究机构等创新单元和有关地方建立相关领域前沿科研协同模式,积极参与国际市场准入规则和标准的制定,推动重点领域创新成果便捷高效应用。各地各部门要把握重点关键,持续不断地优化新业态新领域市场准入环境。(李萍)

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