如何理解以制度建设为主线

　　原标题：如何理解以制度建设为主线

　　作者：吴兴智

　　制度稳则国家稳，制度强则国家强。制度始终是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。深刻理解和把握以制度建设为主线的科学内涵和实践要求，对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化，具有重要的理论和现实意义。

　　历史正反两方面的经验教训早已表明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、契合中国发展实际的先进制度。以制度建设为主线，这里“制度”即中国特色社会主义制度，而不是其他什么制度，这为进一步全面深化改革明晰了制度边界。改什么、怎么改，必须始终以是否很好地坚守和发展了中国特色社会主义制度、是否很好地发挥了中国特色社会主义制度的优越性，作为评判改革方向和成效的标准和圭表。要坚持党的领导，坚守“人民至上”的根本价值原则，该改的、能改的坚决改到位，不该改的、不能改的坚决不改，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。

　　对更好社会制度的探索，向更高社会形态的发展，是人类永恒的主题。以制度建设为主线，必须科学把握制度演进规律，这是确保制度建设有效性的重要前提。中国特色社会主义制度之所以具有生命力，就在于它是一种“不变”与“变”的辩证统一，总是因应时代发展需求和社会环境变化不断地实践创新，在创新中去破除生产关系中各种阻碍社会发展和影响社会主义制度优越性发挥的体制机制障碍。在进一步全面深化改革进程中，要更加注重通过对制度演进规律的深刻认识和把握，着眼于固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，探寻有效的制度改革与建设路径，为全面推进中国式现代化提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

　　改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大历史性成就，其中一条重要历史经验是始终坚持以经济建设为中心、发挥经济体制改革牵引作用。当前，改革更多面对的是深层次体制机制问题，在加强改革顶层设计的同时，必须增强改革的系统性、整体性、协同性，这是进一步全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。在谋划和推进制度改革过程中，既应注重系统集成，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，发挥好具有四梁八柱作用的制度架构对于各个领域制度建设的支撑功能，更需注重不断放大制度建设对于经济社会各方面发展的牵引作用，围绕制度建设的主线构建各条线各领域之间的有机联动机制，形成改革合力和总体效应。同时，坚持正确的价值取向和科学的改革方法，及时将改革成果固化为制度，为进一步全面深化改革提供有效制度保障。

　　对于制度建设来说，各级领导干部具体行使党和国家的各项权力，是推进制度建设的关键因素，其制度意识和制度执行力直接影响着制度运行的质效。从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践已走过前半程，站在后半程新的起点上，面对严峻复杂的国际国内形势和诸多矛盾叠加、各种风险隐患交汇的挑战，各级领导干部要怀有强烈的历史使命感，强化对制度重要地位和作用的认识，把坚定制度自信和不断推进改革创新统一起来，善于运用法治思维和法治方式来推进改革，在制度的轨道上推进各项事业，特别是提高以制度建设来推动发展、维护稳定、化解风险的本领。在制度执行上做好表率，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，通过打通制度的制定与执行，不断放大制度建设的实践成效。（吴兴智）