既要有“全景图”又要有“施工图”

　　原标题：既要有“全景图”又要有“施工图”

　　作者：刘必好

　　改革大局，始于谋划，成于实干。党的二十届三中全会围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，部署了300多项改革任务，擘画了进一步全面深化改革的“全景图”。把进一步全面深化改革的战略部署落到实处，很重要的一点就是把“全景图”变为“施工图”，科学制定改革任务书、时间表、优先序，把《决定》的“大写意”转化成“工笔画”，以钉钉子精神抓好落实，有力有序推进各项改革任务落地见效。

　　知者行之始。“全景图”是进一步全面深化改革的改革要点与任务清单。要站在推进中国式现代化的战略全局高度，深入领会党中央进一步全面深化改革的深谋远虑，理解透各项改革举措的来龙去脉、背景定位，搞清楚其针对的是什么问题，在整体改革中承担什么角色、发挥什么作用、要达到什么目的，弄明白其创新的基点、关键点在哪里，与其他相关改革举措的关联是什么，做到知其然又知其所以然，明确改革靶向，有的放矢、精准发力。

　　进一步全面深化改革任务艰巨、头绪繁多，是一项系统工程，“零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行”。在把握进一步全面深化改革总目标、总方向、总要求的前提下，继续在全面上下功夫，善于“十个指头弹钢琴”，在顶层设计上做足系统性文章，对各项目标和任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，制定明确的“施工图”，加强改革整体谋划、系统布局，促进改革目标相互兼容、改革举措相互配合、政策取向协同一致，推动改革聚焦聚力、握指成拳、协同高效，实现改革目标、政策、进度、效果的系统集成，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼，不断增强改革整体效能。

　　改革的任务，有全国性的也有区域性的，有紧迫性的也有战略性的，有规定性的也有探索性的，有难度特别大的也有难度相对小一些的。依据改革的“全景图”制定“施工图”，必须坚持“两点论”与“重点论”相结合，优先解决主要矛盾和主要问题，抓住“落一子而满盘活”的关键环节，分清轻重缓急，把准战略重点和优先方向，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机。结合各地区各部门工作实际细化改革方案，把改革任务科学分解，使改革对策更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，创造性地把党中央的改革部署落到实处。紧紧抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，敢于啃硬骨头，善于攻坚克难，带动牵引其他领域改革。同时，其他领域也要把重点放在牵一发而动全身的重大改革之上，哪里的矛盾和问题最突出，哪里的疙瘩最难解，就把改革指向哪里，防止四面出击、眉毛胡子一把抓，以重点突破带动改革整体推进。

　　各项改革实施主体要以参透“施工图”为要务，以明白“任务书”为要责，以高度的政治担当和改革创新的精神，充分发挥“施工队”作用，按照“路线图”和“时间表”细化责任、倒排工期，按图施策、对标施工，做到全程跟进、全程负责、一抓到底，确保“施工图”不走样、不跑偏。尊重人民主体地位和首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度凝聚改革共识、激发改革活力。把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，一个节点一个节点推进，跑表计时，到点验收，让每一项改革举措都落地生根、见到实效。

　　越是恢弘的改革蓝图，越需要改革者勇毅担当。新的改革蓝图已经绘就，改革目标更加明确。我们要清醒地看到，进一步全面深化改革绝非一蹴而就、一日之功，不能指望毕其功于一役，而是按照“施工图”施工，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，让每一项改革举措落地生根、见到时效。（刘必好）