决策科学方能确保改革落实有力

　　原标题：决策科学方能确保改革落实有力

　　陈燕清

　　科学的改革决策与有效的改革落实是新时代全面深化改革取得历史性伟大成就的关键要素。习近平总书记强调，要坚持发扬民主、集思广益，增强改革决策科学性和改革落实执行力。这是对我国改革开放以来特别是新时代全面深化改革实践的科学总结，对于贯彻落实党的二十届三中全会精神具有重要指导意义。我们必须不断增强改革决策的科学性，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好落实，推动各项改革举措落地见效。

　　有一定之略，然后有一定之功。党的二十届三中全会科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，这些改革部署主要是战略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。由于各项改革的关联性、系统性、协同性强，涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，各地区各部门在落实党中央决策部署、进一步全面深化改革过程中，增强决策的科学性显得尤为重要。一方面，没有科学的决策，落实改革部署便会打乱仗、眉毛胡子一把抓，把不准改革的战略重点，踩不准改革的关键节点，影响改革的成效。另一方面，注重系统性、整体性、协同性是改革的内在要求，这就意味着进一步全面深化改革必然要求增强改革决策的科学性，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，因地制宜制定切合实际的具体改革举措，确保改革取得实绩实效。

　　壹引其纲，万目皆张。党的二十届三中全会《决定》深入系统总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提炼形成了指导进一步全面深化改革的“六个坚持”重大原则。这是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳致远，具有重大指导意义。“六个坚持”重大原则是增强改革决策科学性所必须遵循的原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿改革决策的各方面全过程，确保改革决策始终与党中央重大决策部署方向一致，这是增强改革决策科学性的根本保证。坚持以人民为中心，各项改革决策必须始终站稳这个根本立场，使改革举措更好呼应民之所呼、民之所盼。坚持守正创新，深入探索经济社会发展规律，不断拓展认识的广度和深度，使改革决策更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动改革实现新突破。坚持以制度建设为主线，加强顶层设计，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。坚持全面依法治国，做到重大改革决策于法有据，坚持运用法治思维和法治方式破解改革难题，实现改革和法治相统一。坚持系统观念，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在作出每一项改革决策时考虑全局、整体，让改革举措释放出最大综合效应、叠加效应。

　　事必有法，然后可成。习近平总书记强调：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。”这是增强改革决策科学性的“路”和“桥”。坚持科学决策，深入调查研究摸清实际情况，紧密结合各地方各部门实际情况，对症下药、靶向施策制定周密可行的改革方案，防止照搬照抄、上下一般粗。同时，树立专业思维、提升专业素养、善用专业方法，注重发挥智库和专业研究机构作用，提高科学决策能力，确保制定的重大战略、出台的重要政策措施符合客观规律。坚持民主决策，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定重大改革事项。同时，广泛听取群众意见和建议，把网络作为了解民意的重要平台，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来。坚持依法决策，做到改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，切实增强改革的穿透力。同时，不断完善决策机制，重大政策特别是涉民生政策出台前要进行充分论证和风险评估，实施中出现问题要及时调查、果断处置。