在进一步全面深化改革中谱写中国式现代化甘肃篇章

　　原标题：在进一步全面深化改革中谱写中国式现代化甘肃篇章

　　赵鹏

　　习近平总书记在甘肃视察时强调，“要以更大勇气和决心深化改革、扩大开放。”对甘肃这样一个面临发展不充分和不平衡双重压力的西部省份而言，进一步全面深化改革既是破解难题的“金钥匙”，更是推动发展的动力源。

　　进一步全面深化改革，必须在对标对表中坚守方向原则。我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的，推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。坚持什么样的改革方向，决定着改革的政策取向和最终成败。时刻对准“航向标”。学深悟透习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，牢牢把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，对改什么、不改什么都要心中有数，确保改革不动摇、不偏轨、不折腾、不停顿。夯实筑牢“压舱石”。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，要把坚持党的全面领导贯穿改革各方面全过程，始终在改革取向上同党中央保持高度一致，确保重大改革始终在党中央集中统一领导下、按照党中央决策部署有力推进。勇挑善挑“千钧担”。面对进一步全面深化改革的时代课题，广大党员干部应当自觉做改革的执行者、行动派、实干家，拿出“逢山开路、遇水架桥”的闯劲、铆足“撸起袖子、甩开膀子”的干劲，不断推动改革走深走实，奋力在新征程上蹚出以改革促发展、以改革兴陇原的新路子。

　　进一步全面深化改革，必须在系统审视中锚定发展重点。省委十四届五次全会通过的《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》，立足改革新阶段、事业新要求，全面部署了经济、民主法治、文化、社会、生态、安全等各领域各方面改革，既有2035年要实现的改革目标，也有未来几年必须完成的重大改革任务，还有近期条件成熟、可感可及的改革举措，既是中央精神的对标对表，也是破题解题的“甘肃方案”。在具体实施过程中，一方面，要把经济体制改革作为重中之重。《意见》安排经济领域改革任务条目最多，体现了围绕发展抓改革、通过重点带全盘的鲜明导向。可以说，能否抓好经济体制改革的重点任务，事关甘肃未来发展后劲。在落实中，应当以经济体制改革为突破口，在完善现代市场体系、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制等方面攻坚突破，全力巩固和增强经济回升向好态势，不断增强经济发展的动力和活力，推动全省发展持续实现稳中有进、进中提质、质量齐升、效速兼取。另一方面，要发挥好经济体制改革的牵引作用。以经济体制改革牵引政治、文化、社会、生态文明等各领域改革联动推进、集成增效，努力破除各方面体制机制弊端，实现各领域改革相互促进、相互支撑，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的新局面，答好进一步全面深化改革的“甘肃答卷”。

　　进一步全面深化改革，必须在靶向施策中攻坚难点堵点。当前，进一步全面深化改革进入深水区，涉及范围之广、攻坚难度之大、风险挑战之多前所未有。必须从制约发展的堵点和难点、群众关注的焦点和热点寻找切入点与突破口，把问题清单作为改革清单，有什么问题就聚焦什么问题改，什么问题突出就聚焦什么问题改，持续固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断激发甘肃发展的新活力、开辟甘肃发展的新境界。比如，我省综合科技创新水平指数全国排名第23位，位居第二梯队，但在科技成果转化、科技资源配置、科技管理体制等方面还有不少短板，需要进一步通过改革打通体制机制堵点，努力打造“热带雨林式”科创生态。比如，和发达地区相比，我省民营经济发展相对薄弱，一些市场壁垒和机制障碍还没有完全打通，民营企业公平参与市场竞争还有一定门槛，需要通过加快改革释放民营企业活力、壮大民营经济规模。比如，我省农村存在闲置资产没有得到有效盘活、村级集体经济薄弱、群众财产性收入占比低的问题，需要在农村集体经营性建设用地入市改革、农村宅基地制度改革等方面加快进度。比如，融资难、融资贵一直是制约中小企业发展、项目建设的难点堵点问题，需要深化投融资体制机制改革，探索新模式、新机制，更好发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。还比如，针对人民群众最关心最直接最现实的利益问题，健全与经济增长相适应的居民收入增长机制，健全创业带动就业、多渠道灵活的就业机制，健全多层次社会保障体系，切实增强人民群众的改革获得感。

　　进一步全面深化改革，必须在辩证把握中用好科学方法。方法对路，事半功倍。改革的任务越是繁重，头绪越是繁多，越是需要坚持科学的改革方法论。处理好整体推进与重点突破的关系。一方面，要增强各项措施的关联性和耦合性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。另一方面，要在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，从“牵一发而动全身”的重点领域入手，从“落一子而活全局”的关键环节着力，更好以重点突破、关键环节带动整体推进。处理好胆子要大与步子要稳的关系。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩；步子要稳，就是坚持稳扎稳打，对必须取得突破但一时把握不大的改革，可以试点探索、投石问路，看得准了、有把握了再推开。处理好顶层设计与基层探索的关系。充分尊重基层和群众首创精神，多听取基层和一线声音，包容审慎看待基层探索的改革新思路新举措，鼓励引导支持基层结合实际大胆试、大胆闯，推动构建“实践探索—试点试行—形成制度”的改革模式。

　　进一步全面深化改革，必须在精准落实中提升成色成效。改革重在落实，也难在落实。要优化改革推进落实机制，加强重大问题统筹协调，全力抓好改革督察，蹄疾步稳推动改革事项落地见效。以闭环机制促落实。各地各部门应当以有利于抓落实、有利于解决问题为出发点，建立健全责任清晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，确保所有改革事项都有人管、有人盯、有人抓，推动各项目标任务和重点举措付诸行动、见诸成效。以工作协同促落实。全面深化改革是一项复杂的系统工程，一些攻坚性改革涉及多个领域、多个系统、多个部门，必须立足全省大局、克服本位主义，打破条块分割、强化多方协同、形成工作合力，达到“一加一大于二”的效果。以督察问效促落实。瞄准对经济社会发展影响大、改革落实难度大、与人民群众切身利益关系大的问题，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，让督察与改革如影随形、齐头并进，以督察之力保障改革之效。

　　作者为省政府研究室发展改革研究处处长