坚持“三个更加注重” 进一步全面深化改革

　　原标题：坚持“三个更加注重” 进一步全面深化改革

　　沈传亮

　　【学习贯彻党的二十届三中全会精神】

　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议。这一具有时代坐标意义的全会，围绕推进中国式现代化这个重大主题，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总体要求、重大举措和根本保证。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）在进一步全面深化改革的指导思想中，鲜明提出“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”。这“三个更加注重”，是我们党在锐意改革中得出的规律性认识，既体现了新时代全面深化改革所积累的新经验，又为进一步全面深化改革提供了科学的思想方法和工作方法，为成功书写新征程上推进中国式现代化的时代新篇提供了基本遵循。

　　1.更加注重系统集成

　　世间的万事万物都是普遍联系的。整个世界既是相互联系的整体，也是相互作用的系统。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。观察和认识大千世界，必须运用系统思维、系统观念。在改革进入攻坚期和深水区之后，以习近平同志为核心的党中央以巨大政治勇气和大无畏气魄启动的全面深化改革，涉及领域之广、触及利益之深，前所未有、世所罕见，是一项规模极其宏大的系统工程，需要统筹谋划各个方面、各个层次、各个要素。只有坚持系统观念，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察改革，才能把握改革规律，顺利推进改革。

　　党的十八大以来，习近平总书记强调要“坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，妥善处理各种重大关系”；强调要“坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象”。正是因为有习近平总书记的亲自领导、有习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断的科学指引，新时代的全面深化改革，才更加注重顶层设计、整体谋划，周密推动改革各项发展举措相互配合、相互促进、相得益彰；才更加强调牢固树立全国一盘棋思想，坚持算大账、算长远账，不打小算盘、不搞小聪明，引导各地区各部门把工作融入党和国家事业大局，为党和国家事业发展取得伟大成就提供了源源不断的强大动力，彰显了改革开放这个“关键一招”的重要作用。

　　踏上新征程，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，依然要坚持系统观念，正确处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，精准把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，不断增强改革系统性、整体性、协同性。

　　2.更加注重突出重点

　　人们常说的“牵牛牵鼻子”“拎衣拎领子”等，反映了抓住事物关键环节和重点的极端重要性。只有善于抓住重点，寻求战略突破，才能带动事物发展全局。推动进一步全面深化改革，贯彻落实好诸多重大改革举措，既要坚持全局观念，以全面系统的战略思维统筹兼顾，全面推进；又要瞄准关键环节精准发力，突出重点。

　　党的十八大以来，习近平总书记强调“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”；强调“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”。以习近平同志为核心的党中央，在领导全面深化改革中，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，注重以重点带动全局。其中最为突出的是，紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，强调经济体制改革是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。因此，我们不仅在党的十八届三中全会上提出使市场在资源配置中起决定性作用，还在党的二十届三中全会上进一步提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在经济体制改革上取得理论和实践的双重突破，使“看不见的手”和“看得见的手”协同发力，推动高水平社会主义市场经济体制的构建取得实质性进展，党和国家事业发展扎扎实实、稳中有进。《决定》突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化明确了重点任务、指出了主攻方向。

　　踏上新征程，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，要紧紧围绕经济体制改革这个重点，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。同时，推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。在经济体制改革的牵引下，政治、文化、社会、生态文明和党的建设等其他领域改革也要聚焦全局性、战略性问题谋划改革举措，实现纲举目张。

　　3.更加注重改革实效

　　江山就是人民，人民就是江山。中国共产党打江山、守江山，守的是人民的心。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民改革，改革才有动力。在当代中国，我们党所推动的一切改革说到底是为了不断满足人民对美好生活的向往，让人民过上更好的日子。注重改革实效，简言之就是要通过狠抓改革落实，让老百姓共享改革红利、更加认同和支持改革。

　　党的十八大以来，习近平总书记强调“我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴”“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心”；强调要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应；强调改革要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。正是认识到人民才是历史的创造者这个朴素又深刻的道理，我们党才在全面深化改革进程中始终把增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点。十多年来，我们驰而不息进行全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化取得明显成效，为人民过上更好的日子提供了更为完善的制度保障，人民群众的获得感、幸福感和安全感得以不断增强。

　　踏上新征程，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，就要牢牢坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众利益作为第一原则；就要坚持问题导向和目标导向相结合，把解决人民群众急难愁盼问题作为改革的突破口，进而完成改革的总任务、实现改革的总目标；就要以钉钉子精神抓落实，扭住关键、精准发力，盯着抓、反复抓，特别是主要领导干部要争当改革促进派、实干家，既要挂帅又要出征，既要带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。

　　持续近半个世纪的中国改革开放史业已表明，唯有改革开放，才能汇聚人心、凝聚力量；唯有改革开放，才能披荆斩棘、向上图强。踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，面对严峻复杂的国际形势、面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，只有进一步全面深化改革、扩大开放，才能成功激发亿万人民的磅礴伟力、才能团结一致战胜各种困难风险挑战，如期实现强国建设、民族复兴的历史伟业。

　　（作者：沈传亮，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）