甘肃推动历史经典产业高质量发展路径研究

　　作者：甘肃省文化和旅游厅原二级巡视员 孟兆辉

　　2026年9月7日，工信部、人社部、农业农村部、商务部、文旅部、市场监管总局发布《关于推动历史经典产业高质量发展的意见》（工信部联消费[2026]204号）。《意见》中对历史经典产业的定位为丝绸、茶叶、瓷器、中药、酿造、工艺美术、文房四宝等中华传统特色产业。《意见》提出到2028年，培育50家百亿规模龙头企业，塑造100个中国消费名品，打造若干千千亿级规模特色产业集群，形成梯次分布、优势互补的产业布局。到2030年培育形成一批世界一流企业和知名品牌。推动迈向全球价值链中高端。《意见》要求促进历史经典十康养协同发展，支持经典企业与医疗机构、康养基地合作，开发养生茶饮、中药浴包等产品。强化质量建设和标准引领，支持丝绸、瓷器、中药、茶叶等优势领域参与国际标准制修订。搭建多渠道出海平台，鼓励茶叶、中药、丝绸等名品依法依规进入口岸出免税店、离境退税商店、市内免税店、高端商超。支持经典名企在境外设立品牌体验中心。

　　公开信息显示，历史经典产业代表性行业规上企业数量达2.5万家，从业人员近350万人。全行业年营业收入约8万亿元，成为带动地方经济发展，拓宽就业渠道，传承中华文明的重要载体。

　　据公开信息资料，甘肃历史经典产业类型多样，丰富多彩，发展前景广阔。主要有：

　　一、绿洲农耕产业

　　西汉河西走廊开启规模化开发，依托祁连山融水发展灌溉农业。历史品类有小麦、粟、糜谷、胡麻、瓜果、酿酒葡萄（汉代自西域引入凉州），核心产区在河西走廊武威、张掖、酒泉、敦煌绿洲。高原畜牧业。军马养殖，山丹军马场自西汉延续两千余年，古代国家级牧马基地。特色畜牧，甘南牦牛、藏羊、河西滩羊、骆驼、陇东黄牛；衍生业态，皮毛原料供应，支撑丝路皮毛贸易。特色经济作物种植。林果、静宁苹果、敦煌李广杏、陇东核桃、武都花椒、兰州百合、民勤沙生作物等。

　　二、道地中药材产业（千年药乡支柱）

　　魏晋开始规模化采集种植，明清形成全国药材集散市场，沿丝路外销。主要药材品类为岷县当归、陇西黄芪、礼县大黄、宕昌党参、文县纹党；甘草、秦艽、羌活、麝香等野生药材。明清兰州、岷县形成西北药材交易枢纽，药材远销中原与西域。

　　三、传统手工业产业

　　制陶与彩陶工艺。大地湾文化彩陶（距今7800年），甘肃史前代表性产业，后世发展，河西日用粗陶、砖瓦烧制，长期服务城乡生活。毛纺与皮革加工。古代河西走廊毡毯织造、毛布制造，游牧与农耕融合产物。羊皮、皮鞣制、制作皮具、鞍具，供给商旅与军队。

　　四、古法酿造产业

　　白酒酿造，凉州美酒、成县红川酒、徽县金徽酒始于汉唐。非遗手工艺。洮砚制作，唐宋兴盛，中国四大名砚之一。木雕、剪纸、香包，临夏砖雕等民间工艺。古法制盐业。漳县漳盐，秦汉开辟盐井，延续两千年，西北重要盐产地。河西走廊池盐，保障丝路沿线民生供给。

　　五、商贸流通与茶马互市产业（丝绸之路过境商贸）

　　河西走廊作为中转枢纽，中转丝绸、茶叶、畜产、药材。茶马贸易，唐宋至明清核心业态，陇南、临夏、兰州为茶马互市关键点交易体系，内地茶叶交换藏区马匹、皮毛、药材。

　　六、特色产品加工业

　　畜产品加工。风干牛羊肉、酥油、乳制品，游牧民族传统加工产业。杂粮与干货加工。马铃薯、小杂粮加工，干果储藏贩运。地方风味物产。白兰瓜、蜂蜜等特产商品化贩运。

　　七、玉石与工艺美术采掘加工

　　祁连玉、酒泉玉（夜光玉）开采、雕琢，汉代已进贡中原。丝路玉器加工，奇石雕刻，长期外销中原与西域。

　　以上是国家对历史经典产业高质量发展的政策和甘肃历史经典产业的基本情况。在掌握政策了解现状后，甘肃如何实现历史经典产业高质量发展，是当前重要研究课题之一。

　　本文就甘肃历史经典产业高质量发展路径提出以下意见。

　　一、加强历史经典产业的统筹规划

　　一是做实产业发展基础。在地方政府的统一组织领导下，高等院校、科研机构等应设置历史经典产业专业研究院（所），形成一批历史经典产业科技研发力量，为历史经典产业发展提供科技支撑。建立历史经典产业统计调查制度，将历史经典产业发展纳入统计调查体系，定期公布发展情况，为市场主体提供经营发展的参考依据。组织编制历史经典产业发展项目、科研机构、市场主体名录。建立全省历史经典产业信息库并与全国历史经典产业信息库联网，实现资源共享，为市场主体提供便捷的信息查询服务。绘制全省历史经典产业分布图，有针对性地培育产业发展。对各类历史经典产业的研发、生产、销售等过程可形成文化旅游观光项目的可行性进行深度分析研究，公布研究分析成果，为市场主体在主业发展形成规模后，以历史经典产业的文化特征、生产技艺、产品等的可观赏性，发展历史经典产业观光项目提供专业参考建议。

　　二是优化产业规划布局。历史经典产业发展应纳入地方经济社会发展中长期规划，作为十五五时期发展规划的专项规划。地方在编制历史经典产业中长期发展规划时，应注重以下几方面的引导：深入开展普查工作。应由当地政府统一组织，全面开展一次历史经典产业基本情况调查，摸清产业类型、发展规模、产业分布、科技创新、效益水平、市场前景等方面的基本情况，为编制发展规划奠定坚实基础。合理布局产业规模。在十五五时期，应培育发展一批规模骨干龙头企业和消费名品，突出发展若干历史经典产业集群，形成规模优势，成为地方经济的支柱产业。加强区域发展合作。重点是优势互补，原材料丰富，但技术、制造、生产能力相对较弱的，积极与省内外科技水平高、生产能力强、效益水平好的企业合作。消费水平相对较弱的地方，主动与消费水平高的地方合作。劳动力少的地方与劳动力密集的地方合作等。通过区域合作，避免重复建设，产能过剩，产品同质化市场竞争。增强产业发展的可观赏性。历史经典产业所蕴含的历史文化资源，是潜在的文化旅游资源。因此，在规划中应对历史经典农业、采矿业、酿造、中药材、非遗文创等业态分类型给予引导，形成历史经典产业的旅游观光、休闲度假、研学采风、影视拍摄、冰雪旅游等丰富多彩的文旅产品，成为新兴经济发展动能。

　　三是加快企业分类培育。支持历史经典名企做优做强，地方应尽快出台激励支持政策，从人才、技术、融资、土地等方面给予支持，使经典名企产品更优，势力更强。加快制造业单项冠军企业培育，一企一策，一户一方案，强化专业培育，促进形成一批制造业高精尖冠军企业。建设一流经典名牌，对本地区具有知名度较高的品牌，以国际一流品牌为目标，组织专业技术人员攻关，不断升级改造，形成一批国内外一流经典品牌。培养“小巨人”企业。引导中小企业做精做深，支持鼓励优质企业申请专精特新“小巨人”企业，帮助研发专精特新优质产品，支持将符合条件的企业纳入省级中小企业发展专项资金支持，促进不断发展壮大。引导工坊式、家族式企业，建立现代企业管理制度，引入现代化生产技术和管理方式，加快提升工业设计能力，实现传统工艺不断创新。促进产业集群建设。以县域历史经典产业为基础，以产业链为主线，以市场为导向，不断形成各类历史经典产业集群。历史经典产业集群，不限于产业园区、大型工厂集群型。只要有利于发展的集中型、分散型、跨区域型都可通过现代企业管理方式，成为规范有效的产业集群。积圾参与质量强县战略，促进形成一批主业突出，链条完整，配套完善的县域产业集群，形成规模优势。充分利用历史经典产业集群的优势，引导工作室十数字工坊平台发展模式，鼓励骨干企业搭建产业合作平台，打造一批历史经典产业高地。支持产业集群创建国家地理标志保护示范区，提升品牌影响力。

　　二、推动历史经典产业保护传承创新

　　一是加强产业保护传承。各地应系统梳理历史经典产业，在全面调查分析的基础上，分门别类进行详细登记并建立产业信息库。对符合文物认定标准的不可移动文物，纳入文物保护体系。非遗经典企业、作坊、项目应纳入非遗保护传承体系。地方应鼓励各类市场主体建设历史经典产业非遗馆、文化艺术馆、非遗文创工作室、老字号展示馆等，编排在旅游线路内，成为旅游产品中的新兴要素，即为广大旅游者提供历史经典产业旅游观光休闲产品，也为保护传承历史经典产业营造良好氛围；二是构建产业科技创新体系。地方有关部门应组织科技下基层活动，主动为认定的历史经典非遗工坊、文创加工、手工艺者等提供科技指导，使他们的产品越来越好，深受广大消费者喜爱。三是促进产业高端化发展。历史经典企业，应充分利用已建立的科技研发体系，与国内外知名品牌开展合作，在保持历史经典特征的基础上，向高附加值经典名品精品发展。推动历史经典产品包装设计向时尚化、生活化、现代化、国际化升级，避免过度包装。不断推动历史经典产业与高端制造、现代服务、数字经济、文化旅游等融合发展，衍生出更多新兴产业，创造更多经济效益，吸纳更多就业人员。四是加快产业智能化升级。地方应编制人工智能赋能《实施指南》，通过《实施指南》引导经典企业加快产业智能化升级，使智能化覆盖产品设计、生产、质量等全过程，逐步实现全产业智能化、标准化生产，产品与国际接轨。支持建设一批历史经典智能农产品、中药材、酿造、制陶生产，智能非遗工坊、智能文创工匠室等。深化绿色转型，广泛使用绿色低碳新材料，逐步淘汰高能耗、高污染生产设备，实现全产业链全过程绿色低碳生产。

　　三、引导经典产业多元融合发展

　　一是促进历史经典与文旅深度融合发展。充分利用全省丰富的历史经典产业文化资源，创作霍去病征战河西走廊、三国文化、西峡颂文化、果老故里神话故事等经典历史题材的影视、文学、音乐、动漫、游戏、演艺、纪录片等。把历史经典文化资源融入到城市建设中，不断增加城市的历史文化风貌，向文旅名城迈进。大力支持经典产业与文创、非遗机构、非遗传承人等合作，创作具有历史经典特征又有时代感，深受广大消费者喜爱的文创商品。经典产业与旅游业深度融合发展，推出历史经典农业、工业、中医药、酿造、制陶、非遗、自然地理等特色经典旅游线路，历史经典产业与传统旅游线路融合的新兴旅游线路等。打造夜间文旅消费，古法酿造、制陶等体验项目为夜间经济增添活力。二是引导经典企业与康养协同发展。各地应鼓励历史经典名企与医疗机构、医药科研机构、康养基地合作，充分利用我省悠久的中医药资源，积极研发养生茶饮、中药浴包等产品。“歧黄故里，养生圣地”等具有很高知名度的地方，应率先组织引导历史经典企业与康养协同发展，积累经验，作岀示范引导。有关部门应支持在旅游景区、旅游饭店、旅游民宿、文旅小镇、旅游滑雪场、旅游购物等场所引入茶道修习、刺绣、制陶、绘画、书法、泥塑等静心养心项目。各地应以市场为导向，引导建设一批历史经典产业与康养结合的服务项目，为广大旅游者提供沉浸式、疗愈型旅游休闲度假服务。三是探索历史经典与教育模式的创新。教育单位与经典企业合作，把经典企业生产基地作为研学基地，组织学生到现场学习实践。组织非遗传承人、工匠、技师等能工巧匠，到学校开展技艺传授实践活动，利用学校多媒体等设备，展示学生的学习成果。联合举办经典产业发展论坛，为产业发展宣传和学生社会实践提供平台。四是支持历史经典产业与乡村振兴互促互进。乡村振兴的核心是发展产业，有产业农民才能增加收入，巩固脱贫攻坚成果。所以要大力开发乡村历史经典资源，发展各类历史经典产业。积极发展经典农业（畜牧业），提升传统农产品品质和附加值高的深加工农产品。充分利用古村落、田园风光、森林草原、河流湿地等资源，发展经典乡村旅游产业。组织非遗传承人、工匠、手工业者等制作精美旅游工艺品，纳入旅游产业要素。大力发展乡村经典中药材产业等。

　　四、培育历史经典产业良好发展环境

　　一是大力开展经典品牌推广。统一编制历史经典产业品牌价值评价标准。以标准化为引领，系统开展历史经典产业品牌价值评价，评价结果向社会公布。各地应鼓励支持以市场化方式举办历史经典产业展会，经典产业与文旅展会、经贸洽谈、中医校博览会、经贸洽谈会、商品展等合作，设专区展示历史经典品牌，扩大品牌的国内国际影响力。在城市交通枢纽、大型商区、旅游景区、演出和体育场馆、会展中心等，开设历史经典展示展销专区（专柜），充分运用新媒体平台发布高质量经典品牌直播和视频作品。鼓励经典产业积极参加“品牌强国”工程、“农业品牌精品培育计划”、“千企百城”商标品牌价值提升行动等，打造全省历史经典产业知名商品品牌。二是加强经典产业标准化建设。历史经典产业对已颁布的相关国家、行业、地方标准，要在经典企业大力推广，建立一整套经典企业标准化评价、日常管理、复核评价管理制度并有效开展工作。尚未有国家标准、行业标准、地方标准的经典产业领域，经典企业、行业组织要提高标准化意识，充分认识到标准化工作是企业、产业发展的核心要素之一，积极主动的研究编制企业标准，全面实施标准化管理，大力提升产品质量，鼓励经典产业积极参与国家、行业、地方、国际标准的编制、修订。三是加大政策扶持力度。地方金融机构应依法依规推出适配的经典产业金融产品和服务，为经典企业提供便捷高效的金融服务。财政、金融、科技、环保等应出台相应扶持政策，对符合条件的经典产业給予支持。引导社会资本投入经典产业，促进产业不断壮大。四是加快经典产业人才培养。地方中级职业技术学校、高校应主动适应经典产业人才需求的趋势，设立经典产业专业教育机构，培育历史经典产业发展所需人才。鼓励社会培训机构开设经典产业技术人才培训，为经典产业培训所需技术骨干。畅通传统技能人才职业发展通道，结合实际将历史经典产业技术人才纳入技能人才评价体系。

　　综上所述，甘肃是历史经典产业资源大省，经典产业发展前景广阔。历史经典产业是新兴发展的重要产业，只要加强政策引导，科学规划布局，促进产业融合，强化品牌建设，优化发展环境，社会大力支持，就一定能加快成为支柱产业，必将在十五五时期经济社会发展中发挥出重要的作用。