【地评线】飞天网评：厘清权责清单，让“马更壮车更轻”

　　从2024年2月以来，在先行试点基础上，全国3.8万个乡镇（街道）全面开展编制履职事项清单工作，截至今年6月底，清单已经全部编制完成。改革只有进行时，没有完成时。各地要切实为基层减负，让广大基层党员干部把精力用在刀刃上，为群众办更多的实事。

　　上面千根线，下面一根针。在我国大部分地区，平均一个街道或乡镇要面对几十个上级部门，一个街道或乡镇干部，都可能要应对上级几个部门、十几个科室，工作任务繁重。在这种情况下，往往是上面安排什么，基层就干什么。从燃气安全入户检查，到污水排放，再到校园周边安全等，这些事项本来该职能部门的事情，结果在实际工作中却推给了基层镇街。以校园周边安全为例，学校归教育部门管，交通安全归交管部门管，食品安全归市场部门，街道协调起来难度很大，也协调不好，这属于典型的小马拉大车。对于职能部门而言，该管的事情没有管到位，结果导致问题频出，对于镇街而言，在各种繁杂的上级事务中压得喘不过气来，本职工作没有做好，其他工作也力不从心，费力不讨好。

　　编制事项清单，明确责任边界。为了减轻基层负担、提高基层工作效率，进一步对镇街开展履职事项清单编制工作。镇街要摸清自己工作事项的底数，哪些是自己该做的，哪些是配合有关部门的，哪些是没有能力去完成的，要厘清责任、明确权限，根据不同情况编制履职事项清单。通过编制履职事项清单，厘清职能职责。镇街该干什么活、能办什么事、应担什么责，要知责、明责、担责。上级部门要明确自己的主责是什么、采取什么措施履责、街道配合事项是什么、采取什么措施配合、需要什么保障等，要打通堵点、解决难点、填补空白点。编制镇街履职事项清单，要紧紧围绕街道乡镇“应该做什么、必须做什么”来编制担负主要责任的基本履职事项清单，围绕镇街“还能做什么”来梳理担负一定责任的配合履职事项清单，镇街没有能力、担负不了责任的上级部门收回事项清单，让镇街聚焦主责主业，让职能部门去承担相应责任。

　　为基层减负，要落实制度保障。无论是从整治形式主义为基层减负，还是进一步明确基层镇街的职能职责来看，各地各部门都要强化制度保障。镇街身处一线，最贴近群众，也最熟悉情况，在履职事项清单制定上，要围绕“保民生、保安全、保底线”展开，根据辖区群众诉求，深入细致开展服务。尤其是要在制度上对街道乡镇履职事项清单建立长效机制，作出进一步保障。当前，全国3.8万多个街道乡镇已经编制公布了履职事项清单，各地要进一步探索完善相关制度，用好履职事项清单，持续为基层减负，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能将未列入清单的职责事项擅自向镇街下放或变相下放，不得随意以落实属地管理、签订责任状、分解下达指标、考核验收、制度上墙等方式将工作任务和责任转嫁基层，各地各部门唯有强化制度落实，从严压实责任，才能更好地为基层减负。（蒲都文）