建立健全常态化长效化纪律教育机制

　　董 丽

　　重视并加强纪律教育，是中国共产党一以贯之的优良传统和鲜明政治优势。习近平总书记强调，要深入开展纪律教育，加强学习宣传教育，使党员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。党的二十届五中全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确作出“综合发挥纪律教育约束、保障激励作用”的重要部署，要求建立健全常态化长效化纪律教育机制，加强全周期纪律教育，抓好新提拔干部、关键岗位干部、年轻干部等重点对象的纪律培训，坚持惩前毖后、治病救人，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持严肃纪律和关心爱护相统一，深刻回答了开展什么样的纪律教育、怎样开展纪律教育等重大问题，为推进纪律教育常态化长效化、突出严的基调深化党的纪律建设提供了科学指引和行动纲领。

　　深刻把握政治属性，把牢纪律教育的正确方向

　　纪律是政党政治属性的本质外化，纪律教育的首要属性是政治性。纪律教育不仅承担着校准政治航向、防范权力异化的重任，更在深层结构上重塑着党员、干部的政治人格。紧扣政治性开展工作，纪律教育才能引导党员、干部在政治立场、政治方向上保持绝对清醒。

　　把牢方向，根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想为指引。习近平党建思想为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。开展纪律教育，要把学习贯彻习近平党建思想作为必修课，引导党员、干部从党的初心使命中理解党的纪律的由来，从党的性质宗旨中把握党的纪律的本质，从党的奋斗历程中体悟党的纪律的力量，做到思想上认同、政治上拥护、行动上遵守。《决定》提出“增强党性是全面从严治党的根本性任务”，纪律教育的着力点，正在于锤炼党性、固本培元，让守纪律、讲规矩成为党员、干部的政治自觉。

　　把牢方向，重点在于以党章为根本遵循、以《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）为关键抓手。党章是党的总章程，也是党的纪律、规矩的总源头；《条例》把党章要求具体化，是管党治党的基础性法规。要以党章、《条例》等为依据，构建涵盖政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的全方位知识图谱，让党员、干部逐条对照、逐项检视。其中，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位，教育引导党员、干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在贯彻落实党中央重大决策部署上不做选择、不搞变通、不打折扣。

　　牢牢把握常态化长效化，推动纪律教育融入日常

　　建立健全常态化长效化纪律教育机制，说到底就是要绵绵用力、久久为功，把纪律教育融入日常、抓在经常，持续巩固拓展教育成效。

　　常态化重在融入日常。要把纪律教育嵌入党内政治生活日常，依托“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，把学纪明纪作为固定议题，防止议题被挤占、被虚化；嵌入干部选育管用全流程，在任职谈话、廉政谈话、谈心谈话、考察考核中把纪律要求讲在前头，让“纪律提醒”走在“问题萌芽”前面；嵌入监督执纪全过程，深化运用监督执纪“四种形态”，注重用好“第一种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，使干部在“治未病”中受到教育、得到保护。纪律教育只有嵌入日常，才能推动党员干部将纪律规矩转化为‌行动自觉‌。

　　长效化重在巩固效果。管党治党的实践充分证明，集中性教育是纪律教育的重要抓手，但集中性教育的成果最终要靠经常性教育来巩固转化。要建立健全成果转化机制，把集中教育中行之有效的做法凝练升华为制度规范，把查摆出来的问题纳入整改清单持续跟踪，把学习成果转化为日常行为自觉。经常性教育是基础，集中性教育是深化，将二者紧密结合，纪律教育就能既有声势又有韧劲、既有力度又有温度。要把纪律教育纳入党建工作年度计划，年初有安排、季度有推进、年终有评估，做好经常性教育和集中性教育相互支撑、互促共进的文章。

　　突出精准施教，增强纪律教育的穿透力

　　纪律教育的成效，很大程度上取决于能否同党员干部的层级特点、岗位风险和成长阶段相契合。不同层级、不同领域、不同类别的干部，面临的风险点不同、需要解决的问题各异。只有分层级、分领域、分类别开展，精准滴灌、靶向发力，纪律教育才能真正见行见效。

　　抓住重要节点。纪律教育是一项贯穿党员、干部成长全周期、覆盖工作生活全过程的基础性工程。《决定》明确要求，“加强全周期纪律教育，抓住入党入职、职务变动、家庭变化、离职退休等各个重要节点加强纪律提醒”。要把纪律教育同干部选拔任用、教育培训、管理监督有机贯通，从新入职、新提任抓起，在职务晋升、岗位变动、重大任务落实等关键节点持续跟进。要紧盯元旦、春节、端午、中秋、国庆等节假日，紧盯换届选举、评优评先、项目建设、惠民政策落实等重要时段，及时发出廉洁提示、开展案例警示，做到提醒在前、教育在先、预防为主。

　　紧盯重点群体。《决定》要求“根据不同职务职级和不同行业党员、干部履职要求，明确应知应会纪律法规”，“抓好新提拔干部、关键岗位干部、年轻干部等重点对象的纪律培训”。领导干部作为“关键少数”，手握权力、肩负责任，要牢固树立纪律意识和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率；新提拔干部面临岗位变化、权责调整，要及时跟进纪律谈话，防止上任就松懈；关键岗位干部身处关键位置、关键领域，责任重、影响大，要结合具体工作职责开展全覆盖、专题化、经常性纪律培训；年轻干部阅历浅、定力弱，容易在“第一粒扣子”上出偏差，要早教育、早提醒。同时，对权力集中、资金密集、资源富集领域的干部，要结合行业特点开展岗位纪律教育，把制度约束讲深讲透、把廉洁要求落到具体实处。

　　创新方式方法。要用好身边人、身边事，坚持正面引导和反面警示相结合，以正面典型立导向、作示范，使党员、干部学有榜样、行有参照，以违纪违法案例明界限、强震慑，使党员、干部明晰底线、行有所止。要善于运用信息化手段扩大教育覆盖、提升教育精度，依托大数据整合党员干部日常履职、个人有关事项报告等多维数据，精准识别违纪行为的高发岗位、关键时段与潜在风险点，定向推送定制化警示教育内容，实现从“人找教育”到“教育找人”的范式转变。

　　坚持严管和厚爱相统一。纪律教育的出发点与落脚点都是不断纯洁干部队伍，让干部既干净又干事。严管就是厚爱，就是对干部真正负责。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，做好受处理处分党员、干部的跟踪回访和教育管理工作，让干部在组织关怀中放下包袱、重拾信心。要完善监督管理机制，约束胡作为、乱作为的行为，支持敢作为、能作为的行动，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

　　健全体制机制，夯实纪律教育的制度保障

　　纪律教育要常态长效，必须加强制度保障。健全纪律教育的制度机制，就是要使教育活动嵌入管党治党的常态化轨道，获得稳定、持久的执行力。

　　健全制度保障。要把纪律教育纳入制度化轨道，使以制度为保障的规范运行成为纪律教育的基本形态。坚持以系统完备、科学规范、运行有效的制度体系为依托，把纪律教育实践中形成的好经验、好做法，通过制度创新上升为普遍遵循的规范要求；把暴露出的问题、总结出的规律，固化为可操作的流程、可量化的标准，使纪律教育在微观上可细化、可检验、可重复，在宏观上纳入党中央集中统一领导下分类、分级、分工运行的治理机制，让遵规守纪由集中性灌输变为组织运行的常态要素，形成党组织自我强化的制度自觉。

　　完善考评机制。要构建科学的考核评价体系，把纪律教育的参与度、认知转化与实际行为表现纳入量化评估，并与干部考核、选拔任用相衔接，辅以第三方评价和群众反馈，把纪律执行的实效作为衡量教育成效的硬标准。要把纪律教育开展情况纳入全面从严治党主体责任考核，纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议，防止“干与不干一个样、干好干坏一个样”。考核要看实效，既看教育开展的次数和质量，更看党员、干部知纪守纪的情况、违纪问题的发生率、政治生态的变化。要力戒形式主义，不能只看台账厚不厚、留痕全不全，防止为迎检而造册、为留痕而留痕。

　　加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。新征程上，管党治党的任务越重，越要把纪律教育摆在突出位置。以机制化保障常态化，以常态化支撑长效化，让学纪、知纪、明纪、守纪成为广大党员、干部的日常习惯和自觉遵循，我们党就一定能以严明的纪律凝聚起团结奋斗的强大力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。

　　作者单位：西北师范大学马克思主义学院