培“根”蓄“系”筑牢黄河流域生态屏障

　　黄河连接青藏高原、黄土高原、华北平原，拥有三江源、祁连山等多个国家公园和国家重点生态功能区。保护好黄河就是对我国生态安全作出重要贡献。黄河源区具有强大的水源涵养和水源补给功能，上中游以其有限的水资源改善黄土高原和荒漠戈壁的脆弱生态环境，下游为沿黄地区经济社会发展提供重要客水资源。黄河流域既构成我国重要的生态屏障，同时也是我国重要的经济地带，13个粮食主产区有4个分布在此，有18个地市的53个县列入全国产粮大县，国家规划建设的5大重点能源基地有3个位于该区域。

　　目前，黄河流域自然生态仍很脆弱。黄河流域的水资源紧缺和生态环境退化问题，表象在黄河，根子在流域——这其中既有黄河流经我国西北部干旱少雨地区的先天因素制约，也有沿黄河地区水资源利用粗放、效率不高的后天失调影响。传统粗放的经济发展方式，使得黄河流域存在一些突出问题：流域沿线省份特别是上中游地区，目前的工农业生产方式大多仍沿用传统高资源消耗、高污染排放的模式，产业结构和布局不尽合理，对水资源需求较高的农业、工业产业门类仍占主导，煤炭、有色金属等重化工业仍占有相当高的比重；水资源过度开发，特别是在水资源严重短缺的情况下，经济发展与生态保护“争水”现象十分突出，生态用水被大量挤占……可见，如不能根本转变经济发展方式和强化生态保护治理，黄河流域将面临整体性、系统性生态退化的风险。因此，在实施黄河流域生态保护和高质量发展重大战略中，必须把实现黄河生态振兴作为重要目标，努力构建林草为主、河湖和谐的自然生态系统，形成健康稳定的生态安全格局。

　　筑牢区域生态屏障体系。结合国家“两屏三带”生态安全战略布局，实施青藏高原、北方防沙带等重要生态保护修复工程，统筹优化生态安全屏障体系。青藏高原地区，以提升水源涵养和补水功能为重点，突出抓好源头和重要补水区域（上游川甘青地区）的天然林、草原、湿地和冰川冻土的全面保护，增强高原生态系统稳定性，确保中华水塔安全稳固。实施江河源水源涵养、湟水规模化林场等重大项目。黄土高原地区，以保土和护土为重点，突出抓好高原沟壑区、多沙粗沙区的生态修复，提高林草植被覆盖度和水土保持率，治理沙化土地，控制入黄泥沙量。持续推进百万亩造林基地等重大项目。内蒙古高原地区，以增绿和强绿为重点，突出抓好库布其沙漠、河套平原等风沙、农田以及农牧交错带区域的生态治理，保护和恢复草原、森林生态功能，加大沙化土地综合治理和封禁保护力度。实施乌梁素海生态保护修复、输沙区绿化等重大项目。

　　构建流域生态廊道体系。统筹上中下游、干支流，着力构建绿色生态廊道、草地生态缓冲带、湿地网络。在干流和汾河、渭河等重点支流两侧，以水定绿、以绿护水，构建林水和谐、林草融合、健康稳定的绿色生态廊道。抓住区域变暖变湿的机遇和因素，持续开展国土绿化，科学实施三北防护林、退耕还林还草等工程，合理布局和建设草地生态缓冲带，应绿尽绿、应退尽退，建设适宜的人工林草复层混交植被系统。在黄河沿线地区，完善湿地、湖泊、河流等水系网络，促进生态系统休养生息。合理增加湿地生态补水和工程调水，提升湿地、河湖水系连通能力，推进蓄滞洪区、滩涂高盐湿地生态修复，大力开展水库、滩区绿化。

　　建设以国家公园为主的自然保护地体系。形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，确保黄河流域重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到全面保护。抓好国家公园试点，继续抓好三江源国家公园、祁连山国家公园体制试点，加快推进勘界定标、资源管护、生态修复、监管监测等建设。增加国家公园数量，出台全国国家公园总体布局方案，在黄河流域研究建立秦岭、若尔盖、青海湖、大青山、六盘山、黄河口等国家公园。健全国家公园制度，统筹自然资源和生态全要素，加强国家公园山水林田湖草沙一体化综合治理和珍稀野生动植物保护，提高生物多样性。

　　总之，黄河流域大保护大治理是复杂的系统工程，黄河水生态问题也系长期积累造成，保护和治理不能急于求成，必须要有紧迫感。只有高质量做好黄河流域大保护大治理的顶层设计，发扬钉钉子精神，脚踏实地，加快山水林田湖草沙综合治理和自然保护地整合优化，构建黄河流域健康安全的森林、草原、湿地生态系统和国家公园体系，提升稳定性和整体功能，为经济社会发展创造更好的生态条件，才能为人民群众提供更多优质的生态产品。