您当前的位置 : 中国甘肃网 >> 理论频道 >> 理论动态

在构建新发展格局中自贸试验区大有可为

20-12-30 10:05 来源:学习时报 编辑:李红军

  自贸试验区不仅肩负着全面深化改革与实施高水平对外开放的使命,还担负着推动高质量发展,打造动力更强、结构更优、质量更高增长极的重任。在复杂严峻的国际形势下,高水平发挥自贸试验区的作用,对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。

  自贸试验区作用有待进一步发挥。全国已批准设立的21个自贸试验区各有侧重、各具特色,成为我国经济发展和改革开放的重要支点。同时,自贸试验区建设仍面临一些深层次问题,有些举措的实际效果和企业获得感方面存在不足。特别是同国际主要自贸园区相比,开放程度还有较大差距,已经开放的领域在落地过程中仍然存在诸多限制,连接国内国际两个市场、利用国内国际两种要素资源方面的能力还较弱。此外,自贸试验区改革创新自主权依然不足,有时国家层面政策虽然有了,配套的规定和执行细则跟不上,出现落实难、落地难。

  自贸试验区需要闯出新路积累经验。2020年11月15日区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署,标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。自贸试验区是主动对外开放,承接自贸协定事项的重要载体,也是承接产业转移的最佳选择。面对新一轮全球竞争和新格局,面对世界百年未有之大变局,自贸试验区更应以主动开放的姿态,与国际充分接轨,提升我国参与国际合作和竞争的新优势。

  自贸试验区体现新作为需要探索有效路径。“十四五”时期,适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推进自贸试验区高质量建设和高水平对外开放,核心就是要同构建新发展格局衔接起来,发挥国内国际双循环的纽带、节点作用,通过深化改革在国内循环中引领带动国内产业升级,通过扩大开放在国际循环中增强国际资源配置能力,高质量建设双循环平台载体。

  一是赋予更大改革自主权,全面激发改革创新活力。自贸试验区的本质是以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,在投石问路中进行着制度创新。党的十九届五中全会部署要构建新发展格局、创新链产业链融合发展、激发主体活力,这需要赋予各地自贸区更大改革自主权,激发创新创业活力。同时,在改革进入深水区阶段,要强化“人的因素”,强化干部队伍的担当作为,突出“一把手”带头的精神,在思想上、组织上、待遇上激发干部的改革勇气和锐气,凝聚起自贸试验区改革创新的活力和动力。

  二是实施自由贸易港战略,加大系统集成创新。自由贸易港集航运、贸易、金融、投资、监管、司法等对外开放于一体,是系统集成的典范,投资贸易自由度较高。目前,面对国际形势复杂、中美贸易摩擦加剧、对外合作的空间受到挤压的新形势,更应以开放的姿态应对,以自贸试验区转型升级为突破口建设自由贸易港,打造对接国际、扩大开放的最高等级载体。因此,可以在全国范围内尝试建设更多的自由贸易港,作为对接国内国际两个市场、实现国内国际双循环的窗口和连接点。

  三是加快国际航运核心区建设,特色化探索要有新突破。各自贸试验区都以制度创新为核心,结合各自战略定位和功能划分的差别化和特色化探索,形成你追我赶的局面。天津自贸试验区依托北方最大港口的优势,以建设世界一流智慧、绿色港口为目标,加快北方国际航运核心区建设,发挥以海铁联运为特色的国际物流枢纽功能,完善国际海铁联运、中转集拼功能,做大转口贸易规模,打造连通日韩、东北亚地区与欧洲的国际海铁物流大通道。支持以东疆综合保税区为平台载体,从现场航运服务业和高端航运服务业两个方面着手,搭建集线上线下于一体的航运服务交易市场,全力打造港口经济新平台。

  四是大力推动金融创新,全力支持实体经济发展。天津自贸试验区东疆片区作为国家批复的唯一国家租赁创新示范区,要以此为载体全力打造金融创新运营示范区,构建与国际接轨的租赁业发展环境,探索适合离岸租赁和出口租赁相适应的国际化税制安排,支持建设全国性的租赁资产流转平台,搭建国际化的监管体系,全面提升租赁聚集效应和发展质量,打造全球性飞机租赁中心,建设国际船舶租赁中心,加快形成出口租赁和离岸租赁中心,努力建成具有国际一流水平的国家租赁创新示范区,建设成为世界级融资租赁聚集区。

  五是对标国际贸易监管新规则,积极拓展新型贸易方式。要探索开展综合性改革试点,统筹推进重要领域和关键环节改革。天津自贸试验区可以东疆综合保税区为载体,对标最高标准、最高水平,实行更大程度的压力测试,在若干重点领域率先实现突破,努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接,在京津冀协同发展中更好发挥创新引领和辐射带动作用。支持东疆探索具有国际竞争力的离岸税制安排,提升转口转卖业务金融服务的自由度和便利性。支持东疆统筹发展在岸业务和离岸业务,成为全球产业链供应链价值链的重要枢纽,依托已开展的大宗商品交易和期货保税交割业务,打造北方国际贸易中心、北方最大的进口商品集散地、国际分拨配送中心。

  〔作者系中央党校(国家行政学院)学员,天津东疆保税港区党委书记、管委会主任,中国(天津)自由贸易试验区管委会副主任〕

版权声明:凡注有稿件来源为“中国甘肃网”的稿件,均为中国甘肃网版权稿件,转载必须注明来源为“中国甘肃网”。

精彩推荐

  • 2021年春运火车票今日起售 春运自1月28日开始 3月8日结束 共40天 2021年春运火车票今日起售 春运自1月28日开始 3月8日结束 共40天
  • 甘肃省全面依法治省工作会议在兰召开 林铎讲话 任振鹤主持 欧阳坚等出席 甘肃省全面依法治省工作会议在兰召开 林铎讲话 任振鹤主持 欧阳坚等出席
  • 首届西北四省区大学生就业创业大赛落幕 首届西北四省区大学生就业创业大赛落幕
  • 甘肃省委组织部介绍今年全省组织工作情况 选派2.25万名机关干部 驻村帮扶7262个贫困村 甘肃省委组织部介绍今年全省组织工作情况 选派2.25万名机关干部 驻村帮扶7262个贫困村
  • 甘肃省纪委办公厅印发《通知》要求做好2021年元旦春节期间监督工作 全面落实兜底保障政策 按时足额发放社保待遇 甘肃省纪委办公厅印发《通知》要求做好2021年元旦春节期间监督工作 全面落实兜底保障政策 按时足额发放社保待遇
  • 林铎在甘肃省委全面依法治省工作会议上强调 深入学习贯彻习近平法治思想 不断开创全面依法治省新局面 任振鹤主持 欧阳坚等出席 林铎在甘肃省委全面依法治省工作会议上强调 深入学习贯彻习近平法治思想 不断开创全面依法治省新局面 任振鹤主持 欧阳坚等出席
  • 兰州交警开设周末专场缓解考试难 兰州交警开设周末专场缓解考试难
  • “肃北蒙古族祝赞词”抒写游牧民族“心灵史” “肃北蒙古族祝赞词”抒写游牧民族“心灵史”

关注我们

中国甘肃网微博
中国甘肃网微信
甘肃头条下载
微博甘肃

即时播报

1   白银市关于公布元旦春节期间“四风”问
2   白银会宁:“扫码就医”打通群众看病“
3   白银市村(社区)“两委”换届工作领导
4   白银市小额信贷助力脱贫攻坚
5   白银景泰县第二中学教师李怀忠荣获“苏
6   白银区第一小学开展“保护视力远离近视
7   甘肃:让博物馆成为中小学校教育教学的
8   兰州文理学院与省陇剧院签署战略合作框
9   “年度中国旅游产业影响力风云榜” 甘
10   迎新春佳节 赏“醉美凉州”
11   “肃北蒙古族祝赞词”抒写游牧民族“心
12   月息5%高利放贷 用暴力或“软暴力”追
13   定西临洮将建长城国家文化公园
14   明年1月20日起兰州铁路局实行新列车运
15   兰州火车站明起迎来客流小高峰
分享到