健全完善数字经济体制机制具有“乘数效应”

　　原标题：健全完善数字经济体制机制具有“乘数效应”

　　高婷

　　党的二十届三中全会明确提出：“加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。”随着数字技术的迅猛发展，数字经济与实体经济、货币经济紧密联系、互融互促，已经成为经济高质量发展的重要支撑。数字经济对经济发展的放大、叠加和倍增效应日益凸显，大力发展数字经济，以数字经济赋能实体经济，已经成为培育和发展新质生产力、构建现代化经济体系的重要引擎，更是推进中国式现代化的有力支撑。当前，由于对数字经济的本质特征、运行规律等方面的认识还不够到位，保护、促进发展数字经济的体制机制仍在探索中，进一步健全完善数字经济体制机制具有“乘数效应”。

　　以加强顶层设计赢得主动。新一轮科技革命和产业变革为数字经济的发展创造了机遇，数字经济已经成为国家之间竞争的要地。要加强对数字经济的理论研究，深化对数字经济的基本特征、发展规律、运行机制和实践需求的理解认识，特别是对数字经济与实体经济、货币经济的差异化、独特性研究，更好地准确把握数字经济的发展态势、未来走向。进一步完善数字经济联席会议制度，结合不同部门职能、不同地区的资源禀赋，强化部门、地区的统筹配合、协同联动，充分发挥好比较优势。坚持实践导向，全面深化基础性制度建设，完善数据产权、流通交易、统计测算的指导性法规制度等，为数字经济的大生态格局提供保障。数据是数字经济的基础性要素，要着力打造具有国家特色的数据信用体系，在数据采集、数据流动、数据监管和数据安全等方面完善行为标准、权益保护、等级评定和监管体制等，为数据价值化、数字产业化提供良性发展、健康发展的支撑。

　　以加强战略布局抢占先机。数字经济的发展涉及的技术领域、产业形态宽广多样，下好“先手棋”能够更好地抢占高地、赢得未来。要在基础技术上实现引领性突破，针对海量数据采集存储处理、大模型算法、操作系统等相对落后的情况，加大科研投入支持力度，以国家重点实验室、高校科研院所、龙头企业等为重点，支持开展原创性、颠覆性研究。要以工艺制造水平提升为重点，在集成电路、高端芯片、半导体材料等方面持续发力，加速建设领先的智能终端、存储设备、工业母机、先进材料等大数据硬件产品的产业链。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，建设高端化、智能化、绿色化的制造业，大力发展数字农业、数字服务业和数字政务，推动行业的整体融入和转型。重点突破量子信息、通用人工智能、空天信息、新能源、新材料、高端装备等未来领域，发展工业互联网，依靠关键数字技术引领、推动未来产业的前瞻性布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。以服务国家战略需要为原则，依据不同地区的产业基础、技术条件的差异化特征，以市场为导向、以企业为主体，设立未来产业先导示范区，引导资源、资金、技术区域化集中，构建各具特色、优势互补、链条完整的战略性新兴产业体系。

　　以加强人才储备提供支撑。数字经济、数字产业的发展基础是技术创新，而技术创新的主体是人才。坚持教育科技人才一体推进的战略方针，持续优化科教融汇、产教融合的体制机制。持续推动高等教育改革，更加突出服务经济社会发展、服务科技创新变革导向，动态调整学科设置和人才培养模式，加强数字经济相关技术的学科建设，加大对基础学科、新兴学科、交叉学科的建设支持力度，大力培养掌握现代信息技术、具备数据思维和创新思维的复合型高端人才，提升人才的源头创新能力。优化科研项目评价和成果转化机制，构建以质量、贡献、绩效为主体的评价激励机制，充分考量数字技术领域的特殊性，实施多元化评价，充分调动科研团队、科研人才的积极性和主动性。鼓励企业与高校、科研院所建立紧密的合作关系，打通产教研融合的“最后一公里”，促进科技创新成果与产业、区域、社会发展的同步，支持共同开展技术研发和成果转化，协同推动新技术、新产品、新业态的不断涌现。要加强职业技能人才培养，完善学生实习实践制度，强化科技教育和人文教育协同，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。聚焦建设高端人才聚集高地，健全人才引进、流动和服务体系，加大人才引进和教育合作力度，构建全方位、多层次的数字经济人才队伍建设体系。

　　以健全治理体系强化保障。数字经济的发展离不开科学的宏观调控和有效的政府治理。数字经济与平台企业、政府等密切关联，与生产者、消费者紧密联结，在各类场景、系统中高速流动，高效高质量的治理体系才能保障数字经济的行稳致远。要构建数字经济统计评价指标，将数字经济纳入目标绩效考核，鼓励各地各部门在场景培育、数据开放、产业集聚等方面先行先试。要推动数字政务升级转型，运用互联网思维改造服务流程、服务手段，创建更优更好的营商环境。推动监管体制机制改革，统筹规范涉及数字经济发展的行政许可、资质认定等事项，探索对数字经济领域新兴产业实施处罚监管、信用免查等，营造更加包容、开放的发展环境。要筑牢安全屏障，健全关键信息基础设施安全管理、工业互联网安全监测、数据信息使用监管等制度。

　　（作者单位：湖北工业大学经济与管理学院）