推动党建工作与合规管理深度融合

　　黄宏宇

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。健全合规管理体系，是国有企业防范经营风险、推进依法依规治企的重要抓手。推动党建工作与合规管理深度融合，不是两项工作简单叠加，而是落实“两个一以贯之”、完善中国特色现代国有企业制度的内在要求，是实现党的领导与公司治理、依规治党与依法治企有机统一的制度创新。通过深度融合重塑企业治理体系，把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能和风险防控能力，为国有企业高质量发展夯实政治根基、筑牢法治屏障。

　　把握内在逻辑，夯实党建与合规融合的制度理论根基。党建工作与合规管理目标同向、依据同源，二者深度融合具有坚实的理论支撑和制度保障。党组织内嵌公司治理是国有企业特有的制度安排，通过将党组织职责写入公司章程，把党的价值导向、纪律约束贯穿战略谋划、投资运营、风险管控全过程，实现党建要求与合规管理内在耦合。国有企业兼具经济属性和公共属性，既要落实党中央决策部署，服务国家战略、维护国有资产安全，也要依靠合规管理防范法律、财务、声誉等各类经营风险。二者目标高度统一，共同服务于国有资产保值增值和经济社会发展大局。从“三重一大”决策机制、党委前置研究讨论重大经营管理事项，到合规管理制度建设、公司法关于党组织治理地位的规定，逐步形成“合规前置审查—党委前置研究—董事会决策—经理层执行”的治理闭环，为两项工作协同发力提供制度遵循。

　　厘清权责边界，构建协同联动的治理运行架构。推动融合落地，必须厘清党组织、合规管理部门、董事会、经理层的职能定位，做到分工清晰、协同互补。要推行清单化管理，制定党委前置研究讨论事项清单和合规管理权责清单，围绕战略调整、大额投融资、重大资产处置、干部任免等重点事项，明确党委“把方向、管大局、保落实”、董事会科学决策、经理层履职执行的权责边界，防止越位、缺位。党组织侧重政治把关，重点研判经营事项是否符合国家方针政策和法律法规，防范政治、廉洁、社会等领域重大风险；合规管理部门立足专业职责，对照法律法规和监管要求开展全流程审查，出具专业合规意见。建立常态化协同机制，落实合规负责人列席党委专题会议等制度，既使党委全面掌握风险信息，也推动合规管理部门更好把握企业战略定位，打通政治研判与法律审查的双向通道。

　　完善闭环机制，健全全链条风险防控体系。刚性制度和规范流程是融合见效的重要保障。要严格落实合规审查前置要求，凡提交党委前置研究讨论的重大经营管理事项，必须附具合规审查意见；没有专业合规意见的，不得上会审议，切实纠治“先决策、后补手续”等问题，守住决策源头风险关口。构建“决策—执行—监督—反馈”完整链条，党委会议将合规评估作为审议重要内容，研判风险等级和化解路径；董事会审议时应当说明党委意见、合规意见采纳情况，对未予采纳的重大风险提示留存书面记录；经理层把合规要求嵌入合同管理、项目实施、日常运营各环节，定期反馈合规执行情况，实现风险全过程可控。

　　作者单位：甘肃省农垦集团有限责任公司